Однако рассмотрение этой записки (планировалось на конец сентября 1967 г.) отложили. Причиной тому – нарушение Саудовской Аравией Хартумских договоренностей, достигнутых между президентом Г. А. Насером и королем Саудовской Аравии на совещании глав арабских государств в Хартуме (29 август – 1 сентября 1967 г.). Суть их состояла в признании сторонами необходимости реализации Джиддинского соглашения от августа 1965 г. о содействии прекращению гражданской войны в Северном Йемене путем неоказания помощи роялистам и республиканцам.

1967 год ознаменовался чередой знаковых событий на юге Аравийского полуострова, в Южном Йемене. Среди них следовало бы назвать:

– переговоры в Женеве (21–28 ноября) между Англией и «Национальным фронтом освобождения Южного Йемена» по вопросу о передаче власти (Южному Йемену отошли также все острова, кроме островов Куриа-Муриа, население которых высказалось за присоединение к Султанату Оман);

– завершение эвакуации британских войск из Адена (29 ноября, численностью в 14,5 тыс. чел.);

– провозглашение Народной Республики Южного Йемена (30 ноября; президентом страны со столицей в Адене стал Кахтан Мухаммад аш-Ша’аби).

3 декабря 1967 г. СССР и НРЮЙ установили дипломатические отношения, а в начале 1968 г. в Адене открылось советское консульство.

Саудовская Аравия начала оказывать помощь южнойеменским племенам, выступившим против новой власти. Не без участия Эр-Рияда воспротивились ей и правившие в тамошних эмиратах, в том же Байхане, к примеру, семейно-родовые кланы. В Хадрамауте активную деятельность вели саудовские агенты. Некоторые исследователи новой и новейшей истории Аравии не исключают того, что в те смутные времена саудовцы могли вынашивать планы насчет аннексии Хадрамаута. Хотели построить на тамошнем побережье крупный нефтеналивной терминал, что позволило бы им избегать возможных опасностей, связанных с транспортировкой нефти через Ормузский пролив в случае его блокирования Тегераном.

Победу Национального фронта в Южном Йемене и создание на юге аравийского полуострова государства, политически ориентированного на Москву, в Эр-Рияде восприняли как ««проявление на аравийской почве коммунистической экспансии».

Поддержка Советским Союзом антиправительственных выступлений в Дофаре (Оман) лишь укрепила саудовцев в таком мнении. Затем в Эр-Рияде стало известно, что в Дофаре, при участии СССР, сформирован «Народный фронт за освобождение оккупированного Арабского залива» с задачей «экспорта революции» в шейхства Аравии. Все это, вместе взятое, конечно же, не могло не отразиться, причем самым негативным образом, на перспективах отношений Москвы с Эр-Риядом.