Как уже неоднократно подчеркивалось выше, осуществить все задуманное в отношении СССР и Афганистана в условиях афганского военно-политического кризиса Соединенные Штаты Америки могли только при условии полного и всестороннего вовлечения в свои планы руководства Пакистана.

Отношения США и Пакистана до 1978 г. были относительно «прохладными» по причине реализации последним национальной ядерной программы. Соединенные Штаты, имея в регионе союзника в лице шахского Ирана, нейтральные Афганистан и Индию, могли позволить себе жесткую критику военного руководства режима Зия-уль-Хака. Приход к власти в Афганистане в апреле 1978 г. ориентированной на СССР прокоммунистической группировки НДПА, последовавшая вслед за этим исламская революция в Иране резко ослабили позиции США в регионе Среднего Востока. Они изменили свое отношение к Пакистану и предприняли ряд политических, дипломатических и специальных мер по установлению с ним тесных связей.

Роль Пакистана в афганском кризисе была велика. Вызывалось это действием ряда особенностей политической обстановки в Афганистане 80-х годов. К их числу относились: наличие протяженной границы между странами и отсутствие возможности для ее контроля со стороны правительства ДРА; этническая и религиозная близость приграничного населения Афганистана с республиками советской Средней Азии и Пакистана соответственно; ряд других особенностей. В известной степени Пакистан, если проводить аналогии с некоторыми религиозными конфликтами последних десятилетий, стал наиболее важным и крайне необходимым партнером в защите американских интересов, в частности, на Среднем Востоке.

Пакистан, на который пришлось начало афганских событий и в активного участника которых он превратился, очень опасался нежелательной реакции СССР. Зия-уль Хак ожидал даже, что советская авиация не остановится перед бомбардировками Пакистана в войне с моджахедами. В этой связи он был вынужден прибегнуть к маскировке своей роли в развязывании регионального конфликта, поручив решать основные вопросы организации работы с афганскими моджахедами специальным службам страны.

Понимание Соединенными Штатами Америки уникальных возможностей Пакистана в реализации замыслов по нанесению поражения СССР в Афганистане, привело к принятию администрацией США дополнительных мер политического, экономического, военного и иного характера для более тесного сближения с президентом Зия-уль Хаком. В итоге этих мер Пакистан предоставил режим наибольшего благоприятствования для деятельности ЦРУ со своей территории, использование его спецслужб в интересах разведывательно-подрывной работы против СССР и ДРА.