Украинские националисты рассчитывали, что они понадобятся гитлеровцам в роли местного правительства. В первый период войны бандеровцы и мельниковцы пытались создать националистические органы самоуправления. 30 июня 1941 г. бандеровцы созвали во Львове собрание представителей «западно-украинских земель», на котором провозгласили «самостийную Украину» и объявили об образовании правительства во главе с «премьер-министром» Стецько – первым заместителем Бандеры по ОУН. Однако немцы разогнали это «правительство» и запретили создавать таковое впредь.

После захвата Львова фашистскими оккупантами руководящая верхушка украинских националистов мельниковского направления создала там же так называемую Украинскую национальную раду, в официальной декларации которой говорилось, что все усилия этой организации будут направлены на оказание помощи фашистской армии в ее борьбе против СССР. В Киеве мельниковцы организовали Национальную раду Украины. Главари украинских буржуазных националистов, действуя в угоду гитлеровским оккупантам и по их подсказке, создали на территории Украины вооруженные формирования трех типов: лжепартизанские отряды, дивизию СС «Галичина» и так называемую Украинскую повстанческую армию (УПА).

Подавлению советского подпольно-партизанского движения на территории Украины в период Великой Отечественной войны фашистские захватчики вынуждены были уделять не меньше внимания, чем сражениям на фронтах. Украинские националисты сыграли свою предательскую роль и в этом деле. Выполняя волю оккупантов, они не только служили у них старостами, полицаями, агентами, карателями, но и прибегали к созданию националистического подполья, маскирующегося антинемецкими лозунгами, с тем, чтобы отвлечь народные массы от подлинно антифашистской подпольной и партизанской борьбы. Это решение было принято на первой конференции ОУН, состоявшейся в сентябре-октябре 1941 г. в с. Збонски, на окраине Львова.

Разгром гитлеровской армии под Сталинградом был переломным моментом в ходе Великой Отечественной войны. Немецкое командование прибегло к тотальной мобилизации. В этих условиях украинские националисты пообещали фашистам выставить миллионную армию, военный союз фашистов и украинских националистов, возникший еще накануне нападения на Советский Союз, в ходе войны расширился и укрепился.

Оуновцы активно помогали гитлеровцам вывозить советских людей на каторжные работы в Германию. Согласно архивным данным, только из Львовской и Ивано-Франковской областей за несколько месяцев оккупации было насильственно вывезено в Германию 33548 человек (24019 мужчин и 9529 женщин)[702]. А со всей Украины за годы фашистской оккупации было вывезено в Германию 2 миллиона 300 тысяч граждан Украинской ССР[703]. Нет ни одного официального документа, подтверждающего заявления оуновцев в том, что они якобы препятствовали насильственному вывозу украинцев в Германию. Оуновцы вместе с военно-гражданской администраций Германии, оккупированной Украины, совместно вели агитационно-пропагандистскую обработку населения Украины с целью склонения к поддержанию этого оккупационного режима и выезду его на работу в Германии.