2. Руководство оперативной подготовкой высшего начсостава и штабов выражалось лишь в планировании её и даче директив. Народный Комиссар Обороны и Генеральный штаб сами занятий с высшим начсоставом и штабами не проводили.

Контроль за оперативной подготовкой в округах почти отсутствовал. Наркомат Обороны отстаёт в разработке вопросов оперативного использования войск в современной войне. Твёрдо установленных взглядов на использование танков, авиации и авиадесантов нет.

3. Подготовка театров военных действий к войне во всех отношениях крайне слаба. В результате этого: а) в железнодорожном отношении театры военных действий не обеспечивают быстрое сосредоточение войск, их манёвр и снабжение; б) пропускная способность железных дорог к новым западным границам низка и не обеспечивает требования обороны границ; в) положения об управлении железными дорогами на театре войны, чётко определяющего функции органов НКПС и органов ВОСО, а также порядок перевозок, нет; г) строительство шоссейных дорог идёт медленно и ведётся многими организациями (Гуждор, Главдорупр, Гулаг НКВД), что приводит к распылению сил и средств и отсутствию общего плана дор. строительства; д) строительство связи по линии НКС сильно отстаёт, а по линии НКО в 1940 г. сорвано совершенно вследствие позднего представления Генштабом и Управлением Связи заявок на строительные материалы и неотпуска таковых. Каблирование и использование уплотнённых бронзовых проводов ведётся в крайне ограниченном размере; е) в аэродромном отношении крайне слабо подготовлена территория Западной Белоруссии, Западной Украины, ОДВО и ЗакВО; ж) ясного и чёткого плана подготовки театров военных действий в инженерном отношении, вытекающего из оперативного плана, нет. Основные рубежи и вся система инж. подготовки не определены; з) план строительства УРов в 1940 г. не утверждён. Исчерпывающих директив по строительству УР в 1940 г. округам к моменту приёма Наркомата не дано. Система предполья окончательно не разработана, и в округах этот вопрос решается по-разному. Нет окончательного решения и указаний НКО и Генштаба о содержании в боевой готовности старых укрепрайонов и укрепрайонов строительства 1938—1939 гг., которые должны быть использованы как сильно укреплённый тыловой рубеж. Новые укреплённые районы не имеют положенного им вооружения, а именно недостаёт: коробов НПС — 3, пулемётных — 1114, ДОТ — 4, для 45-мм пушек — 80, для пушек Л17 — 222, заслонов для ручных пулемётов — 940, ружейных заслонов — 2451; установок: пулемётных — 1208, 45-мм пушек — 520, пушечных Л17 — 543.