Масштабное проникновение фашистской Германии в Афганистан началось сразу же после прихода Гитлера к власти в 1933 г. Интерес к изучению и освоению афганского рынка нацистское руководство проявило незамедлительно. Посольство СССР в Афганистане уже летом 1934 г. зафиксировало повышенную активность германской миссии в Кабуле в контактах с афганскими властями. В телеграмме советского полпредства в Кабуле в адрес НКИД СССР от 21 июня 1934 г. сообщалось, что при подготовке выставки промышленных товаров в Кабуле немецким фирмам был предоставлен режим наибольшего благоприятствования. В дирекции выставки, как указывалось далее в сообщении, положительно были рассмотрены заявки на участие в этой экспозиции 24 германских фирм. По сути дела, речь шла о проведении смотра технических достижений исключительно Германии, т. к. промышленные фирмы других иностранных государств на выставке были представлены весьма скромно: две итальянские, две японские, две бельгийские, три американские и одна английская[1].

Спустя два года Германия включила Афганистан в число стран, имевших особое политическое значение для Третьего рейха. Одновременно германское руководство предоставило афганскому правительству на льготных условиях кредит в размере 27 млн марок на оплату закупаемых промышленных товаров. С тем чтобы привлечь немецкие фирмы на афганский рынок, Берлин принял решение предоставить своим торговым предприятиям, экспортирующим в Афганистан промышленную продукцию, льготные гарантии, предусматривавшие в случае ущерба выплату компенсации до 92,5 % стоимости товаров. В общей сложности кредитные линии, предоставленные Афганистану фашистской Германией за весь период их двусторонних контактов, оценивались в 225 млн марок[2].

Благожелательная позиция афганского правительства по отношению к нацистскому режиму соответствовала внешнеполитической доктрине правящей династии Надиров во главе с королем М. Захир-шахом. По мнению афганского руководства, укреплять политическую независимость и экономическую самостоятельность государства необходимо было следующим путем: во-первых, сохранить относительное равновесие в своих отношениях с непосредственными соседями, т. е. с СССР и Британской Индией; во-вторых, всемерно расширять сотрудничество с экономически развитыми странами, которые не имели с Афганистаном общих границ и тем самым ни в коей мере не могли нарушить территориальную целостность независимого афганского государства. Таким образом, накануне Второй мировой войны нацистская Германия, фашистская Италия и милитаристская Япония относились к числу государств, с которыми, по мнению афганского руководства, развитие экономического сотрудничества было крайне необходимо.