Как добиться уважения к закону
Как добиться уважения к закону
Формирование уважения к закону требует, чтобы, в первую очередь, руководящие кадры являлись примером для народа. В своих выступлениях Си Цзиньпин неоднократно отмечал, что всестороннее обеспечение верховенства закона в управлении государством требует участия «ключевого меньшинства» – высших руководящих кадров. Формирование уважения к закону происходит по принципу «Нравы формируются верхами, а обычаи – низами». В январе 2016 года на XXI заседании руководящей группы ЦК КПК по всестороннему углублению реформ Си Цзиньпин подчеркнул, что партийные руководители всех уровней своими действиями должны продемонстрировать образец уважения, изучения, соблюдения и применения закона; они должны быть примером в изучении Конституции и иных нормативных актов, в неуклонной реализации принципа верховенства закона и в законопослушной деятельности.
Для формирования уважения к закону все еще требуется усиление просвещения всего общества в вопросах верховенства закона. Не только лица, которые работают в сфере правосудия, должны разбираться в законах – всему обществу следует иметь некоторые основы юридической грамотности. В «Постановлении» IV пленума ЦК КПК 18-го созыва отмечено: необходимо «включить изучение верховенства закона в систему народного образования, потому что нужно начать с подрастающего поколения, создать в начальной и средней школе курсы для приобретения соответствующих теоретических знаний». Распространение юридических знаний на все общество, с акцентом на молодежь, станет основой для внедрения уважения к закону в общественное сознание.
Кроме того, формирование уважения к закону требует постоянного совершенствования системы законодательства, отстаивания авторитета закона, особенно в правоохранительной деятельности и правосудии на нижних уровнях. Очевидно, что доверие народа к закону и к правоохранительным органам будет подорвано, если обнаружится хотя бы одно несправедливое судебное решение. Только при наличии адресной правоохранительной деятельности и справедливой юстиции правонарушитель понесет наказание, а соблюдающий закон получит защиту – в этом случае подлинный дух верховенства закона глубоко укоренится в сознании людей, и тогда уважение к закону станет всенародным стремлением.
Присяга на верность Конституции. Поддерживать авторитет Конституции и защищать престиж Конституции
Присяга на верность Конституции. Поддерживать авторитет Конституции и защищать престиж Конституции
«Клянусь быть преданным Конституции Китайской Народной Республики, отстаивать авторитет Конституции, исполнять возложенные законом обязанности, быть верным Родине и быть верным народу, честно исполнять свой долг и бескорыстно служить обществу, приветствовать контроль со стороны народа, отдавать все силы борьбе во имя созидания процветающего, мощного, демократического, цивилизованного и гармоничного социалистического Китая!» 26 февраля 2016 года ПК ВСНП 12-го созыва впервые провел церемонию принятия присяги на верность Конституции КНР в Доме народных собраний. Во время церемонии левая рука кладется на Конституцию, правая рука со сжатой в кулак кистью поднимается вверх и под государственным гербом торжественно произносится текст присяги.
Истинный смысл текста присяги, состоящего всего из семидесяти иероглифов, состоит в проявлении Коммунистической партией Китая высокого уважения к Конституции и незыблемой веры в принцип верховенства закона.
Присяга на верность Конституции прошла путь от документа до широко распространенной церемонии: впервые она была предложена в 2014 году, закреплена законодательно в 2015 году, первая церемония прошла в 2016 году. Так присяга стала важной составляющей политической жизни Китая и проявлением принципа верховенства закона.
Яркое выражение духа верховенства закона
Яркое выражение духа верховенства закона
В октябре 2014 года на IV пленуме ЦК КПК 18-го созыва было внесено предложение учредить процедуру присяги на верность Конституции. В июле 2015 она была одобрена голосованием ПК ВСНП. Перед официальным вступлением в должность председатель Китайской Народной Республики, премьер Государственного Совета, а также государственные служащие, избираемые либо назначаемые ПК ВСНП публично принимают присягу на верность Конституции.
Какова цель учреждения присяги на верность Конституции? В «Пояснении к „Постановлению ЦК КПК по некоторым важным вопросам, связанным с всесторонним обеспечением верховенства закона в управлении государством“» Си Цзиньпин отметил, что эта процедура существует в подавляющем большинстве стран мира с официально принятой Конституцией. В
Эта процедура свидетельствует об авторитете Конституции, подчеркивает важность Конституции для государственного должностного лица, побуждает его быть преданными Конституции и отстаивать ее идеалы, а также укрепляет конституционно-правовую сознательность всего общества, формирует авторитет Конституции.
Присяга на верность Конституции напоминает о трех наиболее важных вопросах: во имя кого я тружусь, кто доверил мне эту роль, каково мое должностное положение. Это позволяет должностному лицу запечатлеть в самом сердце, что его власть исходит от народа. Наряду с этим, присяга обязывает находиться под контролем общества и подразумевает возможность быть привлеченным к ответственности за нарушение положений присяги.
Государственные служащие, от вновь назначенного губернатора и до принятого в штат государственного обвинителя или обычного служащего, произносят текст присяги, повернувшись лицом к государственному гербу, держа в руках Конституцию. Эта торжественная сцена осуществляется на глазах народа и усиливает яркое выражение духа верховенства закона.
Великая сила Конституции исходит из искренних убеждений
Великая сила Конституции исходит из искренних убеждений
Как основной закон, Конституция свидетельствует о легитимности государства, а также является ядром и основой системы социалистических законов с китайской спецификой. Истинная причина учреждения присяги на верность Конституции лежит в формировании ясного представления о месте Конституции в политической жизни Китая.
Си Цзиньпин неоднократно высказывался по вопросам, связанным с Конституций: ее статус, применение, надзор за выполнением, изучение основного закона.
В ноябре 2014 года на XII заседании ПК ВСНП 12-го созыва было решено праздновать 4 декабря День Конституции. 3 декабря 2014 года, в канун первого Дня Конституции, Си Цзиньпин подготовил указания, в которых подчеркивалось, что Конституция является основным законом государства, поэтому придерживаться принципа верховенства закона в управлении государством – значит, в первую очередь, придерживаться верховенства Конституции, а законность власти означает прежде всего ее соответствие Конституции.
«Основа Конституции – в исходящей от самого сердца народной поддержке, а великая сила Конституции опирается на искренние убеждения народа». 4 декабря 2012 года на праздновании тридцатилетия со дня принятия действующей Конституции Си Цзиньпин отметил, что, только уважение и следование Конституции дают гарантии того, что народ является полноправным хозяином, – и дело государства и партии получает успешное развитие.
2 февраля 2015 года на Церемонии открытия специальных семинаров для руководителей провинций и министерств по изучению и претворению в жизнь идей IV пленума ЦК КПК 18-го созыва о всестороннем обеспечении верховенства закона в управлении государством Си Цзиньпин отметил, что высшим руководящим кадрам следует систематически изучить теорию верховенства социалистического закона с китайской спецификой и четко усвоить фундаментальную позицию Коммунистической партии Китая в вопросах исполнения принципа верховенства закона. И важнее всего в этом процессе изучение Конституции.
На пути к большему авторитету и влиянию Конституции
На пути к большему авторитету и влиянию Конституции
Помимо учреждения процедуры принятия присяги на верность Конституции, после IV пленума ЦК КПК 18-го созыва соблюдение Конституции и надзор за этим процессом непрерывно усиливаются, что позволяет отстаивать престиж и авторитет Конституции.
В 2015 году были заведены дела против более тридцати должностных лиц, учет которых ведет Организационный отдел ЦК КПК[70], более сорока таких лиц были исключены из КПК из-за серьезных нарушений партийной дисциплины. Борьба против коррупции продолжает быть напряженной, не ослабевает, что полностью доказывает: любая партийная группа либо отдельная личность не имеет привилегий с точки зрения конституционного законодательства и партийной дисциплины.
В реализации целей седьмой пятилетки по популяризации юридических знаний[71] (2016-2020 годы) важнейшее место занимают знания о Конституции. Государственный строй Китая, форма правления, основы политического устройства, основы экономической системы, основные права и обязанности граждан, установленные Конституцией, являются важнейшим предметом при популяризации знаний. Помимо этого, государственные служащие перед принятием присяги должны специально изучать Конституцию.