Автор намертво вцепился в формулировки: говорит, тут юристы всё согласовали, вы не сможете изменить ни слова. А текст такой, что сам черт ногу сломит.

Хорошо, дружище. Давай мы успокоимся, положим пушки на пол и решим это мирно.

Изучаем, о чем у нас каждый абзац. Добавляем ключевые слова в начало, как подзаголовки. Выделяем их жирным. Получаются такие подзаголовки «в подбор», которые кратко объясняют, о чем каждый из этих абзацев. В первой версии получается так:

Основание документа Кто виноват Суть инцидента Общая ситуация Что дальше Предыстория

Основание документа

Кто виноват

Суть инцидента

Общая ситуация

Что дальше

Предыстория

Показываем автору. Не хочет ли он поменять местами какие-то блоки, чтобы было более логично? Например, так:

Суть инцидента Ответственные Дальнейшие действия Предыстория (объединить с общей ситуацией) Основание документа (для формальной справки)

Суть инцидента