58. Меры обеспечения
58. Меры обеспечения
В главе 27 КоАП описаны процессуальные действия, которые в Кодексе имеют собственное название – «меры обеспечения». К ним относятся: направление на медицинское освидетельствование, задержание автомобиля, досмотр и так далее.
Цель этих мер – пресечение правонарушений (например, задержание автомобиля при опьянении водителя), получение доказательств правонарушения (например, медицинское освидетельствование), установленный порядок производства (например, изъятие синих проблесковых маячков при самовольной установке), – ст. 27.1 КоАП.
ЦельОбязательными для применения мер обеспечения являются и основания их применения, – см.
В некоторых случаях в КоАП основание объединяется с целью, образуя понятие «причина». Например, «причина задержания автомобиля». Если автомобиль задержали при опьянении водителя, то при его протрезвлении «фактическое основание» меры обеспечение исчезает, следовательно, нет причины задержания, и автомобиль водителю возвращают.
Если применение меры обеспечения не имеет цели или основания, то оно незаконно. Нельзя увозить автомобиль на специализированную стоянку, если водитель успел к нему вернуться до эвакуации, нельзя задерживать и доставлять водителя в ОВД для составления протокола, если его можно составить на месте и так далее.
Подчеркиваю, наказанием эти меры не являются.
59. Задержание
59. Задержание
– Барышня! Получите баланду.
Задержание водителя базируется на «трех китах»: основание, цель и мотив.
Цель и основание для задержания указаны в двух статьях КоАП:
1. Статья 27.1 КоАП допускает задержание для пресечения правонарушения и установления личности.
2. По ч. 1 ст. 27.3 КоАП задержание производится в исключительных случаях для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Другими словами, задержание заполняет временной промежуток, когда гражданина в рамках дела об административном правонарушении необходимо удержать в поле зрения правоохранительных органов. Задержание происходит, когда без него невозможно производство по административному делу. Например, отсутствует удостоверение личности – нет возможности составить протокол; нет регистрации – нет возможности уведомить гражданина о судебном заседании и так далее.
Задержание может иметь место и тогда, когда событие правонарушения еще не установлено. Но для этого: «Должностное лицо, производящее административное задержание, должно располагать такими фактами и сведениями, которые достаточны для объективно обоснованного подозрения в том, что задерживаемый мог совершить соответствующее правонарушение», – Постановление КС от 16.06.2009 № 9-П. В первую очередь это важно при задержании водителя, за которым по базе данных числятся неоплаченные штрафы, – см.