Советская программа конкретно предусматривает создание независимого государства палестинцев на Западном берегу Иордана и в секторе Газа, освобождение которых предполагается в рамках ликвидации последствий израильской агрессии 1967 года. Само собой разумеется, что точные линии границ арабского палестинского государства должны быть определены на переговорах с участием всех заинтересованных сторон. Все это соответствует провозглашенному в июне 1974 года на XII сессии Палестинского национального совета и подтвержденному на последующих его сессиях принципу установления палестинской национальной власти на любой части палестинских земель, которые будут освобождаться от израильской оккупации.

Советская программа предусматривает, что Восточный Иерусалим, оккупированный Израилем в 1967 году, должен быть возвращен арабам и стать неотъемлемой частью палестинского государства. Советский Союз всегда исходил из того, что Восточный Иерусалим является частью Западного берега реки Иордан и должен быть оставлен израильскими оккупантами. Советский Союз решительно осуждает политику "иудаизации" восточной части "священного города", произвол израильских властей в отношении проживающих здесь арабов — как мусульман, так и христиан. Постоянный представитель СССР при ООН выступал за применение санкций в соответствии с главой VII Устава ООН против Израиля в связи с принятием кнессетом в 1980 году так называемого основного закона, провозгласившего Иерусалим "вечной и неделимой столицей" израильского государства.

Советский Союз считает, что во всем Иерусалиме должна быть обеспечена свобода доступа верующих к почитаемым местам трех религий. Как известно, такому доступу препятствует Израиль.

В советском плане (пункты 4 и 5) говорится о необходимости обеспечения права всех государств Ближнего Востока, включая палестинское государство, на безопасное и независимое существование и развитие, о прекращении состояния войны и установления мира между арабскими государствами и Израилем. При этом подчеркивается, что нельзя обеспечить безопасность одних, попирая безопасность других. В этом вопросе должна соблюдаться полная взаимность. Израиль не может требовать односторонних выгод, пренебрегая законными интересами арабских стран. Однако на протяжении всех лет своего существования Израиль под предлогом обеспечения "безопасности" расширял территориальные владения за счет арабских соседей. Под этим же предлогом он систематически создавал на оккупированных арабских землях аванпосты, военизированные поселения, проводя политику "ползучей аннексии".