В марте 1974 г., с учетом успешных действий военных подразделений Ирана по подавлению выступлений сепаратистов в Дофаре, Тегеран и Маскат заключили соглашение о совместной обороне Ормузского пролива (в соответствии с данным соглашением Иран и Оман до 1979 г. осуществляли патрулирование вод Индийского океана у входа в Ормузский пролив).

В апреле того же года шах Ирана предложил странам зоны Персидского залива (за исключением Ирака) подписать многостороннее соглашение по вопросу обеспечения коллективными силами, Ирана и «аравийской шестерки», безопасности зоны Персидского залива и пролегающих там водных коммуникаций. Резко против такой инициативы выступила Саудовская Аравия, претендовавшая, также как и Иран, на лидерство в делах этого района после ухода из него Англии. Позицию Эр-Рияда озвучил министр обороны Саудовской Аравии, принц Султан ибн ‘Абд ал-‘Азиз Аль Са’уд (1931–2011), призвавший арабов Аравии к широкой координации действий в деле обеспечения безопасности в рамках, как он выразился, «арабской нации» Залива (14).

В июне 1975 г. в аравийских странах Персидского залива активно обсуждалась такая абсолютно нехарактерная для их нынешней деятельности в областях обороны и национальной безопасности идея, как противодействие вовлечению сверхдержав в дела субрегиона. В июле 1975 г. на встрече министров иностранных дел этих стран в Джидде она была сформулирована в качестве их официальной позиции.

В марте 1976 г. король Саудовской Аравии Халид ибн ‘Абд ал-‘Азиз Аль Са’уд (правил 1975–1982) предпринял первую попытку по налаживанию между арабскими странами зоны Персидского залива сотрудничества в области обороны. И в этих целях посетил Кувейт, Бахрейн, Катар, ОАЭ и Оман. В то время задумка Эр-Рияда успехом не увенчалось. И главным образом – из-за противодействия Тегерана, оказавшего давление на вынужденные прислушиваться тогда к его мнению и малые шейхства Прибрежной Аравии, и Султанат Оман, которому шах предоставил военную помощь в подавлении антиправительственных выступлений в Дофаре.

В октябре 1976 г. министр внутренних дел Саудовской Аравии принц Наиф ибн ‘Абд ал-‘Азиз Аль Са’уд (1933/1934-2012) предложил монархиям Аравии учредить «совет по вопросам внутренней безопасности и разведки» и заключить на этот счет коллективное соглашение. Данное предложение «аравийская шестерка» реализовала, но уже в рамках созданного ими Совета сотрудничества.

Первую попытку всестороннего изучения проблемы обеспечения безопасности зоны Персидского залива монархии Аравии предприняли на совещании министров иностранных дел Саудовской Аравии, Кувейта, Катара, Бахрейна, ОАЭ, Ирака и Ирана. В центре его внимания оказались два предложения: иранское – о заключении странами зоны Персидского залива пакта о коллективной безопасности и оманское – об обеспечении совместными усилиями свободы судоходства в Ормузском проливе и о налаживании широкого военного и торгово-экономического сотрудничества. Иранский проект не прошел. Арабские участники совещания справедливо усмотрели в нем попытку Тегерана установить в данном районе мира гегемонию Ирана (15). Оманский проект тоже не поддержали, и в основном потому, что он предусматривал создание объединенных контингентов для защиты Ормузского пролива с участием в них США, Великобритании и других государств Запада, заинтересованных в бесперебойном функционировании пролива. По мнению Саудовской Аравии и Кувейта, главных стран-оппонентов данного предложения, участие Запада привело бы к созданию не региональной организации, а военного блока. Расхождения во мнениях были настолько полярными, что не удалось даже принять совместное заявление по итогам совещания.