В Одессе до начала 1919 года, политика французского командования не оставляла желать лучшего.

Позиция занятая полномочным представителем держав Согласия на Юге России французским консулом Энно, хорошо знакомым с Россией, верно оценивавшим украинское движение как наносное, субсидированное австрийскими и германскими деньгами, отличалась твердым стремлением проводить чисто русскую национальную политику и вести борьбу с украинским влиянием. Отношения его к Добровольческой армии были самыми благожелательными, в ее лице он признавал единственное здоровое начало на Юге России.

Генерал Бориус и его штаб совершенно не вмешивались во внутреннюю жизнь Одесского района и в гражданское управление города.

С приездом в Одессу генерала д’Ансельма и его начальника штаба полковника Фрейденберга, консул Энно был устранен от должности и политика французов резко изменилась.

Душою нового политического курса стал полковник Фрейденберг, деятельность которого поразительно совпадала с работой немецких и большевицких агентов.

Высадив в Одессе сравнительно небольшое количество войск, французское командование не считало их положение достаточно прочным и потому стремилось усилить обороноспособность Одесской зоны путем использования местных сил. Несмотря на то что вопрос этот, казалось бы, наиболее естественно разрешался совместной работой с Добровольческой армией, особенно в случае оказания последней энергичной помощи в деле формирования и организации, французское командование, плохо осведомленное и недостаточно понимающее сущность украинского движения, стало на путь переговоров с Директорией, не имевшей ни силы, ни власти, ни даже, под конец, территории, в надежде при посредстве ее осуществить желаемую цель.

Однако Одесса являлась городом, который за все время украинского движения был к нему наиболее оппозиционно настроенный, поэтому французское командование, вступая в тесное общение с Директорией, сразу же отшатнуло от себя наиболее здоровые элементы населения.

Убежденным сторонником этой политики был полковник Фрейденберг, сильно влиявший на Главное французское командование и отрицавший главенствующую роль Вооруженных сил Юга России, которые в его глазах казались непопулярными среди населения и не рассматривались им, как имеющие право преемства во всех отношениях от старой Русской армии.

Несомненно, что французское командование в Одессе отрицало и право Вооруженных сил Юга России на объединение занятой территории в гражданском управлении, и своей политикой разбивало только что создавшееся с таким трудом объединение власти в лице главнокомандующего Вооруженными силами.