Организаторские способности Конева, умение мобилизовать массы были по достоинству оценены командованием 5-й армии. В начале 1921 года он направляется в Забайкалье, получив назначение комиссаром 5-й бригады 2-й Верхне-Удинской стрелковой дивизии. Двадцатитрехлетний офицер становится руководителем крупного воинского коллектива.

Шли дни. Командир, комиссар, штаб готовили личный состав бригады к предстоящим боям. Общими усилиями наладили учебу. Провели строевые смотры, ротные учения, стрельбы. Дела показывали, что скоро бригада сможет стать настоящим воинским формированием Красной Армии.

Но неожиданно Конев в середине февраля 1921 года был вызван в Верхнеудинск. Здесь он узнал о новом назначении — комиссаром дивизии. А буквально два-три дня спустя И. С. Конев был избран делегатом X съезда РКП (б). Его соседом в вагоне московского поезда оказался комиссар одной из партизанских бригад Александр Булыга, впоследствии известный писатель Александр Александрович Фадеев. Почти месяц добирались они до Москвы. За это время крепко сдружились.

«Оба мы были молоды, — вспоминал впоследствии Конев. — Мне шел двадцать четвертый, ему — двадцатый, симпатизировали друг другу, испытывали взаимное доверие. Он нравился мне своим открытым, прямым характером, дружеской простотой, располагавшей к близким и простым товарищеским отношениям. Эта дружба, завязавшаяся во время долгого пути через Сибирь, окрепла на самом съезде»[2].

Еще более крепкой она стала в годы Великой Отечественной войны.

За несколько дней до открытия съезда белогвардейские элементы во главе с бывшим генералом Козловским подняли мятеж в Кронштадте — главной базе Балтийского флота, выдвинув лозунг «Советы без коммунистов!». Около 300 делегатов срочно убыли в Петроград. В числе посланцев съезда были К. Е. Ворошилов, А. С. Бубнов, П. Е. Дыбенко, многие члены ЦК, ЦКК, РВС, секретари губкомов, комиссары соединений, в том числе И. С. Конев и А. А. Фадеев.

17 марта, в 5 часов утра, после скрытного выдвижения войск на исходные рубежи и артиллерийской подготовки, продолжавшейся с полудня 16 марта, штурмовые отряды атаковали позиции мятежников и ворвались в Кронштадт. Вслед за ними завязали бои за город главные силы. Первыми вступили в крепость войска Южной группы, затем Северной, где бойцом одной из батарей, располагавшейся на косе Лисий Нос, был И. С. Конев. Весь день шли уличные бои. К вечеру двадцать пять самолетов Петроградского гарнизона совершили налет на линкор «Петропавловск» — опорный пункт мятежников. Руководители мятежа и около восьми тысяч мятежников отступили в Финляндию, остальные сложили оружие.