Даллес объяснил Гелену, что необходимо уделить самое большое внимание отбору и обучению агентуры для работы в России. Годом ранее Уиснер уже обсуждал с Геленом этот вопрос наряду с проблемами, связанными с вербовкой агентов из числа жителей государств Восточной Европы для создания подпольных вооруженных формирований в странах коммунистического блока. Реализация этого плана началась лишь в 1952 году, когда победивший на президентских выборах Эйзенхауэр сделал главой ЦРУ Аллена Даллеса. Брат последнего, Джон Фостер Даллес, незадолго до этого стал Госсекретарем США и проводил политику балансирования на грани войны. Братья Даллесы были глубоко убеждены в том, что угнетенные национальные меньшинства в сталинской России готовы восстать против коммунистической тирании при условии поддержки извне. В Германии было необходимо создать особую наемную армию и подготовить ее к подобному событию в СССР и принять в восстании участие, не вовлекая тем самым напрямую в этот конфликт армию США.

Кто иной, кроме Гелена, мог оказать помощь в организации подобных «войск специального назначения»? У его бывших подчиненных из штаба «Валли», а также бывших военнослужащих из диверсионной дивизии СС «Бранденбург» и «ягдкомманд», действовавших против частей Красной Армии и советских партизан, имелся столь необходимый для этого боевой опыт. Особых проблем в поиске достаточного количества добровольцев для выполнения этих задач среди сотен тысяч перемещенных лиц, проживавших в жутких условиях в переполненных специальных лагерях, не возникало. В конце войны союзные войска обнаружили на территории Германии семь с половиной миллионов человек, пригнанных туда на принудительные работы, а также огромное количество полуживых от голода военнопленных. В ближайшие же несколько недель более трех миллионов французских, голландских, датских, норвежских, югославских граждан, а также большое количество поляков было репатриировано — советские власти «позаботились» о своих «младших братских народах» в восточной оккупационной зоне. Хотя многим восточноевропейцам, отказавшимся возвращаться домой, представилась возможность эмигрировать в Соединенные Штаты, Канаду, Южную Америку и Австралию, в немецких лагерях все еще находилось несколько сот тысяч их бывших товарищей. Многие из них не имели работы, однако те, кто был помоложе, нашли себе низкооплачиваемую и неквалифицированную работу на сельскохозяйственных и промышленных предприятиях, работая на расчистке и восстановлении превращенных во время авианалетов в руины немецких городов. Из их числа в значительной степени набирались кадры для финансируемых американцами организаций, где условия жизни представлялись людям чуть ли не раем по сравнению с крайней нищетой, в условиях которой им ранее приходилось существовать.