5. Относительно ссуды хлебом на продовольствие и обсеменение полей переселенцев

При обсуждении этого вопроса в Томской комиссии было заявлено, что постановленное в 56 ст[атье] XII т[ома] Устав[а] о благоустройстве в казенных селениях[490] правило о возврате позаимствованного из местных запасных магазинов хлеба в течение трех лет, как известно из опыта, неудобоисполнимо и в отношении к русским переселенцам, несмотря на то, что они, прибывая сюда с большим или меньшим запасом необходимых для сельских работ принадлежностей, имеют возможность с самого начала водворения устроить прочно свое хозяйство; применение же этого правила к переселенцам из поляков, большею частью незнакомых с обязанностями земледельцев и не имеющих почти никаких материальных средств, представляется не только затруднительным, но даже совершенно невозможным. На этом основании Томская комиссия заключила: отпускаемого польским переселенцам в ссуду хлеба не взыскивать с них в течение первых шести лет со времени его выдачи с тем, чтобы по окончании этого срока весь позаимствованный хлеб был возвращаем ими в продолжение следующих четырех лет. По тем же причинам, которые приняты были в основание к увеличению льготного срока возврата ссуд, Томская комиссия признала необходимым увеличить для польских переселенцев и самый размер ссуды на продовольствие, назначив оный, вместо выдаваемой переселенцам из малоземельных губерний одной четверти, по полторы четверти на душу в течение года, с тем, чтобы в случае крайней надобности, засвидетельствованной местным начальством, отпускаемо было действительно нуждающимся, с разрешения начальника губернии, сверх полуторых, еще полчетверти на душу. Для первоначального же обсеменения полей комиссия положила выдавать, применяясь также к размеру ссуд переселенцам из государственных крестьян, от 1/2 до 2 четвертей на семейство, как озимого, так и ярового хлеба. Все эти отпуска предположено было производить переселенцам заимообразно из ближайших к местам их водворения запасных магазинов, показывая их по счетам отдельно от ссуд, сделанных крестьянам старожилам и переселенцам из внутренних губерний. Но как возврат позаимствованного польскими переселенцами хлеба должен был начаться, по заключению комиссии, только чрез 6 лет, в продолжение которых могла встретиться надобность в отпуске хлеба самим крестьянам по случаю неурожая, или вновь прибывшим переселенцам из внутренних губерний, то Томская комиссия признала необходимым принять меры, чтобы раздача полякам большей части хлебных запасов не повлекла за собою затруднений в удовлетворении нужд коренных жителей. Ссуды, производимые переселенцам из внутренних губерний, не представляют повода к таким опасениям, как по непродолжительности их срока, так и потому, что за возврат хлеба, выданного каждому из этих переселенцев, отвечает все его семейство, состоящее не менее как из двух работников; лица же, высылаемые в Сибирь из Царства Польского и западных губерний, все почти бессемейные, так что, в случае непополнения сделанных им ссуд, все недоимки, которые окажется невозможным взыскать с самих заемщиков-одиночек, за смертью их или по другим причинам, обратятся в прямой невознаградимый ущерб хозяйству местных сельских обществ. При этом комиссия не оставила без внимания и то обстоятельство, что выдача польским переселенцам хлеба без всякого обеспечения в исправности его возврата может породить в крестьянах мысль, что они должны кормить этих пришлых людей своим хлебом даром, что, без сомнения, еще более усилило бы то чувство неприязни, с которым местные жители почти везде принимают поляков, видя их нерасположение, а отчасти и неспособность к земледельческому труду и прочному водворению. По этим соображениям и, имея в виду, что все расходы по водворению польских переселенцев обращены правительством на казну Царства Польского и 10 % сбор с имений в западных губерниях, Томская комиссия положила: по мере выдачи переселенцам из запасных магазинов хлеба как на продовольствие, так и на обсеменение полей, отчислять в то же время сумму стоимости оного по существующим местным ценам из наличных земских сборов на счет помянутого источника в продовольственный капитал Томской губернии для пополнения из этой суммы покупкою хлеба в магазины тех недоимок, которые окажутся безнадежными ко взысканию с самих заемщиков. Затем, по совершенном окончании расчетов в выданных переселенцам хлебных ссудах, деньги, какие будут причитаться за хлеб, взысканный с них и поступивший в магазины натурою, перечислять из продовольственного капитала обратно в ту же сумму, из которой они были отпущены.