Окончательную победу над бюрократизмом, указывал Троцкий, могла принести лишь реализация предложения 500-сот репрессированных оппозиционеров 1929 года, в котором подчеркивалось, что «бюрократизм представляет еще более великую опасность — настоящее национальное бедствие», только при условии активного участия «миллионов рабочих и трудящихся в контроле за действиями государственных и общественных органов, в том числе и партийных… можно будет устранить рвачество и бесхозяйственность, удваивающие и утраивающие стоимость строительства; безответственность, самодурство и произвол аппаратов»[2077]. Оппозиция в 1929 г. выдвинула «лозунг тайного голосования в партии»[2078].

Именно практической реализации идеи этого контроля, должно было послужить принятие Новой Конституции: «Народ проверяет руководителей страны во время выборов в органы власти Советского Союза, — пояснял в марте 1937 г. Сталин, — путём всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Задача состоит в том, чтобы соединить проверку сверху с проверкой снизу»[2079].

Конституция

Конституция

Уэллс. Кромвель действовал, опираясь на конституцию и от имени конституционного порядка.

Сталин. Во имя конституции он прибегал к насилию, казнил короля, разогнал парламент, арестовывал одних, обезглавливал других!

Основная цель Новой Конституции, по словам В. Молотова, заключалась в «демократизации советской избирательной системы», на базе тайных выборов, которые «ударят со всей силой по бюрократическим элементам и будут для них полезной встряской»; а так же в дальнейшем развитии советской системы в виде введения «своего рода советских парламентов в республиках и общесоюзного советского парламента»[2081].

С Новой Конституцией, по мысли Сталина, должен был быть осуществлен переход от системы власти основанной на Советах, революционной эпохи, к классической западноевропейской модели, основанной на двух самостоятельных ветвях власти — законодательной и исполнительной[2082]. В этих целях Сталин поручил перевести, опубликовать и организовать «обстоятельный критический разбор конституций основных буржуазных стран на страницах печати»[2083]. Третьей ветвью власти, по сути, должна была стать судебная, для которой впервые декларировались независимость судей, подчиненность их только закону, открытость разбирательств во всех судах, а также устанавливалось избрание народных судей (низшей судебной инстанции)[2084].