Крейсерские силы на Балтике были представлены тремя однотипными и не особо скоростными крейсерами отечественной постройки – «Палладой», «Авророй», «Дианой», – а также чуть более быстроходной «Светланой». Тройка «богинь» была переведена с Дальнего Востока в 1905 году по следующим причинам: прорабатывался вопрос о продаже двух кораблей данного типа Греции, на Балтике остался всего один-единственный крейсер. Теоретически в качестве крейсеров можно было использовать «Штандарт» и «Полярную Звезду», имевшие на вооружении по четыре 120-миллиметровых орудия Канэ, но их реальная боевая ценность оставляла желать лучшего.

В составе флота имелись три минных заградителя – «Онега», «Ладога» и «Нарова», переоборудованные из утративших своё боевое значение старых броненосных крейсеров. Отряд кораблей береговой обороны состоял из модернизированных канонерских лодок «Гремящий», «Грозящий», «Отважный», «Храбрый», четырёх клиперов, «Рынды» и десяти тральщиков специальной постройки.

Миноносные силы Балтфлота находились в стадии реорганизации и обновления состава – из боевой линии выводились наиболее старые номерные миноносцы. Их заменяли эсминцами типа «Доброволец» – адаптированной переработкой британских V/W из реальности Муромцева с линейно-возвышенным расположением четырёх 75-миллиметровых орудий (за неимением четырёхдюймовок) и двумя трёхтрубными торпедными аппаратами. К сожалению, из-за отсутствия турбин «добровольцы» оснащались морально устаревшими паровыми машинами отечественного производства, поэтому их скорость хода едва достигала тридцати узлов. Кроме четвёрки трёхтрубных «добровольцев» в строю находились девять «соколов», три эсминца типа «Буйный», шесть номерных миноносцев и три минных крейсера.

Субмарины II серии постройки Невского завода – «Щука», «Судак», «Стерлядь», «Пескарь», «Белуга» и «Лосось» – составляли 1-й дивизион подлодок Балтийского флота. Второй дивизион подплава был укомплектован лодками III серии Балтийского завода – более крупными и совершенными субмаринами «Кайман», «Крокодил», «Аллигатор», «Варан» «Змея» и «Дракон». Эти подлодки строились с учётом опыта эксплуатации субмарин предыдущих серий и вошли в строй весной 1906 года.

Балтийским флотом командовал вице-адмирал Павел Петрович Андреев, начальником штаба являлся вице-адмирал Михаил Герасимович Веселаго, младшим флагманом по личной просьбе канцлера был назначен контр-адмирал Зиновий Петрович Рожественский.

Созданный полгода назад Северный флот во всех официальных документах именовался Флотилией Ледовитого океана. Местом базирования ФЛО был Романов-на-Мурмане, который царь переименовал в Мурманск.