В развитие достигнутых договоренностей на встрече в Триполи (Ливия, 29.11.1972) премьер-министры ЙАР и НДРЙ согласовали «принципы и основы йеменского единства» и подписали акт об объединении и образовании нового государства со столицей в г. Сана’а’.

Муаммар Каддафи, как сообщала пресса, якобы обещал им ежегодную финансовую помощь в размере 46 млн. долл.

Однако на деле каждая из сторон продолжала придерживаться взятого ею курса. Южный Йемен, «форпост социализма» на Аравийском полуострове, как он фигурирует в документах ЦК КПСС, активно поддерживал всякого рода национально-демократические и патриотические партии и движения в Аравии, выступавшие за смену монархического строя в странах полуострова. Оказывал помощь повстанцам в Дофаре, на территории соседнего Султаната Оман. Консервативные круги ЙАР в лице вождей зейдитских племен не демонстрировали ни желания, ни готовности «брататься», как они выражались, ни с «прокоммунистическим Аденом», ни с шафиитами.

Политическая обстановка в Северном Йемене обострилась. Ровно через месяц после достижения в Каире договоренностей об объединении Мухсин ал-Айни, один из разработчиков этих договоренностей, подал в отставку (конец декабря 1972 г.), так как понял, что из-за жесткой оппозиции зейдитов убедить руководство ЙАР в принятии конкретных шагов в направлении объединения едва ли удастся.

В Консультативном совете страны доминировали вожди племен. Будучи хорошо информированными о том, как обошлись с их шейхами-коллегами в Южном Йемене, они не испытывали ни малейшего желания двигаться в направлении сближения и объединения с Югом. Президент ‘Арйани, хотя и разделявший точку зрения ал-‘Айни об объединении, вынужден был прислушиваться к голосу консервативного большинства, а также учитывать мнение Эр-Рияда на этот счет. О том, насколько важным для Сана Y было тогда это мнение, говорит факт назначения главой государства на пост премьер-министра кади ‘Абдаллы ал-Хаджри, личного друга короля Файсала. Этот человек слыл истинным мусульманином и стойким роялистом, занимал пост министра во времена имамата, являлся советником короля Бадра. После прекращения гражданской войны и возвращения в страну в течение нескольких месяцев состоял членом Президентского совета. В сформированном им кабинете министров пост министра иностранных дел занял Мухаммад Ахмад Ну’аман, а министра экономики – ‘Абдалла Аснаг.