Правительство КТК - Карревком - возглавил Эдвард Гюллинг, один из видных деятелей коммунистической партии Финляндии, созданной в августе 1918 г. в советской России, т.н. «красными финнами», которые весной того же года эмигрировали в страну после поражения в гражданской войне в Финляндии .

В специальном циркуляре Карревкома в январе 1921 г. отмечалось, что «волисполкомы и волревкомы относятся к сему столь важному вопросу весьма халатно, ...многие из них. вместо того, чтобы принудить население к исполнению возложенной на него государственной повинности, даже потворствуют населению уклоняться ...под различными предлогами...»[5]. В некоторых волостях на этой почве произошли открытые антисоветские выступления.

Противодействие мероприятиям советской власти, начавшееся в Карелии уже летом 1918 г., не ослабевало в течение всего периода «военного коммунизма», вызывая незамедлительное вмешательство как местных, так и центральных властей. В течение 1920 г. в Карревком то и дело поступали сообщения от командования частей РККА, находившихся в Беломорской Карелии, о проявлениях недовольства и «бандитизма» со стороны населения. По сообщению Э.Гюллинга в РВС Республики, Совет Труда и Обороны и в Наркомат по иностранным делам, основной причиной «карельского бандитизма» являлась угроза мобилизации в Красную армию. Однако летом 1920 г. нарком по иностранным делам Г.В.Чичерин инструктировал органы ВЧК в отношении обстановки в Карелии следующим образом: «Настоящая политическая ситуация на Севере такова, что при вновь зародившейся Карельской Коммуне было бы нежелательным принимать от лица центральной власти репрессивные меры по политическим преступлениям против отдельных граждан Карельской Коммуны. Целесообразнее было бы предоставить это целиком на усмотрение Карельского Ревкома, что, конечно, не исключает его контакта с организациями, ведущими борьбу с контрреволюцией во Всероссийском масштабе»[6].

Репрессивный характер по отношению к жителям Летнеконецкой и Тунгудской волостей Кемского уезда носили, в частности, постановления Кемского уездного исполкома, которые были предопределены распоряжениями центральных органов советской власти. Так, 29 июня 1920 г. в адрес уездисполкома поступила телеграмма заместителя наркома внутренних дел А.Галкина с распоряжением прекратить выдачу продуктов жителям Летнеконецкой волости вследствие их отказа от мобилизации в Красную Армию, но пока воздержаться от «решительных репрессий»; усилив агитационную работу с населением и арестовав инициаторов неповиновения[7]. 2 октября 1920 г. начальнику 43-й стрелковой дивизии, дислоцированной в Беломорской Карелии, поступило секретное распоряжение председателя Карревкома Э.А. Гюллинга выслать в Летнеконецкую волость батальон сражавшегося в составе частей Красной Армии 6-го финского стрелкового полка с тем, чтобы «покончить сообщение местных контрреволюционных элементов с Финляндией». Между тем, как сообщалось в донесении начальника дивизии в Реввоенсовет 7-й Армии, при более отзывчивом отношении к нуждам населения оно охотно поддержало бы советскую власть[8].