Еще одна особенность политики социального обеспечения в ГДР, которую также необходимо отметить, заключается в том, что в партийном руководстве ГДР благодаря марксистско-ленинскому руководству политика социального обеспечения воспринималась как капиталистический политический инструмент для компенсации элементов капиталистической эксплуатации. А партийные лидеры ГДР во главе с Ульбрихом считали, что социальная политика капиталистического характера помешает преобразованию общества в социализм. Поэтому в первые годы существования ГДР партийное и государственное руководство страны придерживалось общего мнения, что социалистическое общество не требует политики социального обеспечения, поскольку социалистическое общество уже подразумевает наличие определенного социально-экономического порядка – т. е. результата ликвидации частной собственности на средства производства, что естественным образом приведет к социальной справедливости среди работающих людей. По этой причине до середины 1960-х гг. термин «политика социального обеспечения» официально не фигурировал в официальных документах ГДР[248].

(2) Жилищная политика

(2) Жилищная политика

С точки зрения жилищной безопасности, отличительной особенностью жилищной политики в Федеративной Республике Германия является то, что жилье строится частными и государственными застройщиками, а право собственности затем продается на рынке. В целом жилые помещения структурно разнообразны. В период с 1950 года, когда был принят первый закон о жилье, Федеральный закон о собственности на жилье в Германии, до 1962 года послевоенный дефицит жилья, составлявший шесть миллионов квартир, был сокращен до одного миллиона в 1962 году. С другой стороны, в ГДР все жилье принадлежало государству, и хотя только 21 % жилого фонда было построено после войны 1971 года, расходы на жилье не были таким тяжелым бременем для домохозяйств ГДР, как для их коллег в ФРГ, где средняя семья из четырех человек тратила на жилье 21 % от общего годового дохода семьи по сравнению с 4,4 % в ГДР. И стоит отметить, что согласно плану жилищного строительства, принятому ГДР в 1973 году, ГДР планировала построить 2,9 млн квартир к концу XX века, чтобы решить жилищную проблему и сделать жилье центральным элементом социальной политики до ее решения, которое было завершено в 1990 году[249]. Общественные фонды потребления ГДР также внесли значительный вклад в повышение уровня жизни населения страны.

(3) Занятость, доходы, уровень жизни

(3) Занятость, доходы, уровень жизни

В Федеративной Республике Германия Закон о содействии экономической стабильности и росту от 1967 года предусматривал полную занятость для всех. Прямым следствием этой политики – согласно статистике исследователя Г. Вернера за конец 1960-х годов – стало самое низкое в истории Германии количество безработных – в среднем 147 352 человека[250]. В то же время с 1976 года профсоюзы, которые могут участвовать в принятии любых решений, были созданы во всех компаниях Федеративной Республики Германия, где работает более пяти человек. Кроме того, заработная плата работающих людей увеличилась в соответствии с количеством часов, которые они участвуют в трудовой деятельности. Однако другие нагрузки на население в целом также тяжелее, например общие расходы на здравоохранение в ФРГ составили 2 млрд марок в 1950 году и 134 млрд марок в 1990 году.