Этим закончился первый период деятельности нижегородских воевод. В Нижнем они были местной властью, в Ярославле им было суждено стать общегосударственной. «Общий совет» нижегородский в Ярославле должен был превратиться в совет «всея земли» и был пополнен новыми элементами. Деятельность воевод и этого совета в Нижнем была военно-административной, а в Ярославле получила характер политический. Словом, в Ярославле нижегородская власть преобразовалась в новое правительство всей Русской земли.
VII Второй период нижегородского движения; избрание Ярославля государственным центром. Организация земского правительства в Ярославле. Его состав: освященный собор, начальники, бояре и воеводы; земские представители. Отношение ярославского правительства к подмосковному и новгородскому. Поход под Москву, победа над казаками и бегство Заруцкого из-под Москвы
VII
Покушение казаков на Ярославль послужило началом открытой борьбы двух ополчений – подмосковного и нижегородского. Оно показало нижегородцам, что казаки считают их как бы мятежным скопом против подмосковного правительства и стараются ограничить их мятежное движение одним Понизовьем. Примирение и соединение обеих сторон в совместных действиях против поляков оказывалось невозможным, и Пожарскому по одной этой причине не было расчета спешить под Москву. Раз казаки не желали отставать от воровства, то есть подчиниться вновь возникающей земской власти, эта власть могла под Москвой стать жертвой нового междоусобия, уже раз сгубившего народное дело. Она должна была поэтому искать себе особого центра, к которому тянули бы все подчиненные ей области. Ярославль мог, скорее всего, быть таким центром, как крупнейший город во всем Замосковье и Поморье. Здесь-то и образовалась временная резиденция нового земского правительства. Пожарский оставался в Ярославле с начала апреля до августа 1612 года.