Светлый фон

Обсуждение проблем энергетической и экономической безопасности, которые ведутся в США, в первую очередь базируется на убеждении, что экономика не должна зависеть от геополитических потрясений. Отчасти именно поэтому правительство США, хотя и относится к субсидиям с большим предубеждением, чем правительства европейских стран, на протяжении почти ста лет поддерживало частный сектор в развитии энергетических технологий. Например, налоговые льготы на энергию колебались в 1980-х, стагнировали в 1990-х и резко возросли после 2005 г. Принятый администрацией президента Обамы в 2009 г. законопроект о финансовых стимулах и налоговых льготах с особенной щедростью поддерживал такие сферы, как альтернативная энергетика, интеллектуальные сети, передача электроэнергии, современные транспортные средства и энергоэффективность[726]. По мере роста конкурентоспособности возобновляемой энергии, особенно солнечной и ветровой, политическое давление, очевидно, уступит место усиливающейся власти рынка, а объем поддержки неизбежно будет колебаться.

Развитие альтернативной энергетики направлено на обеспечение энергетической независимости и устойчивости. Главной задачей энергетической политики США остается обеспечение стабильности энергопроизводящих регионов, от которых зависит экономика страны, при этом акцент смещается в зависимости от баланса внутреннего производства и импорта. Несмотря на рост внутреннего производства ископаемого топлива, США по-прежнему подвержены волатильности и сбоям на энергетических рынках. Это требует принятия мер по защите глобальных поставок ископаемого топлива, и США готовы направить значительные военные ресурсы за рубеж в случае угрозы поставкам энергоносителей.

Соображения национальной безопасности, связанные с защитой жизненно важных интересов США, тесно коррелируют с новыми разработками в области энергетики. В настоящее время энергетическая инфраструктура США – заманчивая мишень для недоброжелателей. За последние годы было предотвращено несколько террористических заговоров с целью повреждения или уничтожения инфраструктуры, включая попытку обрушить Бруклинский мост в 2002 г. и планы по взрыву газоперерабатывающего завода в Вайоминге в 2005 г., Трансконтинентального газопровода, идущего от побережья Мексиканского залива до Нью-Йорка и Нью-Джерси, и нефтеперерабатывающего завода Standard Oil в Нью-Джерси[727]. В 2017 и 2018 гг. сообщалось о нескольких попытках хакеров атаковать энергосистемы в США[728]. Любое нарушение работы энергосистем будет иметь стратегические и экономические последствия. Хотя модернизация снижает уязвимость и повышает эффективность, финансирование таких улучшений остается проблематичным, учитывая поляризацию между республиканцами и демократами и необходимость сокращения дефицита бюджета для стабилизации и уменьшения федерального долга.