В первые годы советской власти избирательный процесс регулировался инструкциями Губволисполкома. Однако эти методички не регулировали все процедуры, связанные с лишением избирательных прав. В то же время, участие избирателей в выборах заключалось не только в избрании депутатов в советы, но и в решении важных вопросов государственного строительства и управления. Поэтому активность избирателей была связана, прежде всего, с их огромным культурно-политическим ростом и желанием принять участие в критике работы совета, а также в составлении наказа избираемым в совет депутатам. При этом выборы не были прямыми. Но на сельских сходах выбирались делегаты волостных советов, которые из своего состава формировали состав уездного съезда, затем губернского, а в последнем происходило избрание депутатов всероссийских и всесоюзных съездов Советов. Прямым голосованием при участии всех жителей, имевших право голоса, избирались сельские советы, где число жителей насчитывалось не менее 300 жителей (1 депутат на 100 жителей).

Распределение членов президиума сельсовета по участкам по составлению гарантированной описи установленных кулаков и изъятия у них ценного имущества и продовольственного хлеба (ГАПО, Ф-р.1922, оп.2, д. 62)

В июле 1931 г. постановление ЦИК "О порядке восстановления в гражданских правах выселенных кулаков" позволило реабилитировать тех, кто "показал себя на деле честными и добросовестными тружениками". Постановлением ВЦИК от 1 октября 1934 г. предоставило право восстанавливать в избирательных правах детей кулаков. Было дано право восстановления в избирательных правах кулаков, если они стали ударниками на производстве, возвращались к сельскохозяйственной деятельности в своем хозяйстве, активно участвовали в общественной работе и др. В 1928–1933 гг. лишенцев первыми «вычищали» из колхозов и сельсоветов, государственного аппарата и учреждений культуры. Им не полагалось карточек. К сер. 1930-х гг. количество лиц, лишенных избирательного права, значительно снизилось.

Составление списков предусматривало документальные обоснования лишения прав, избирательным комиссиям подлежало использовать материалы, имеющиеся в распоряжении местных отделов управления, волсоветов и сельсоветов. Списки лишенцев подлежал и опубликованию за неделю до проведения выборов. Еще в инструкциях 31 августа 1922 г. была прописана процедура обжалования постановления лишения избирательных прав. Жалоба рассматривалась вышестоящей избирательной комиссией, но подавалось через избирательную комиссию сельсовета, которая в течение 24 часов рассматривала и выносила постановление и отправляла обратно в вышестоящую комиссию. Возможность восстановления в правах предусматривалась только для той "буржуазии, прекративших свою деятельность" по извлечению прибыли из нетрудового дохода или торговли и наемного труда.