К весне 1920 года геополитическая игра в «Дальневосточную республику» шла вовсю. Большевики учреждали новое «государство» сразу с двух концов – 6 апреля 1920 года Дальневосточную республику, ДВР, провозгласили на съезде в Верхнеудинске (ныне Улан-Удэ, столица Бурятии). Формально это было независимое от Москвы многопартийное «демократическое государство» без какого-либо социализма в экономике.
Чуть ранее, в феврале 1920 года во Владивостоке и Приморье при активном участии большевиков образовалось «Временное правительство Приморской областной Земской управы», позже его переименуют в правительство Дальнего Востока. О характере этой власти говорит единственный учредительный документ – «Временное положение о составе Временного правительства».
После революций, гражданской войны и переворотов всё здесь было хаотичным и временным. Поэтому сложно даже описать государственную структуру, состав и границы Дальневосточной республики – на протяжении двух с лишним лет её существования всё это постоянно и лихорадочно менялось. В разное время в составе ДВР числились территории современных Бурятской республики, Забайкальского края, Амурской области, Еврейской автономной области, Хабаровского края, Магаданской области, Камчатки, Чукотки, Сахалина и Приморского края.
Государственные органы ДВР, их состав и название будут перманентно меняться на фоне постоянных выборов. Например, уже весной и летом 1920 года большевики сумеют провести выборы во Владивостокскую городскую думу и Народное собрание Приморья. Оба парламентских органа будут мало что решать, но предложенная игра в демократию увлечёт почти все политические силы.
В этом был еще один резон ленинской Москвы при создании «Дальневосточной республики» – таким образом многие противники коммунистов, типа правых эсеров и меньшевиков, вместо открытой вооруженной борьбы, втягивались в выборы, парламентские дискуссии и прочие «демократические процедуры». Примером тому будет автор «буфера», меньшевик Иван Ахматов, ещё в 1919 году призывавший к террору и восстанию против большевиков, а со следующего года активный участник всех «парламентов» и выборов на территории ДВР.
Для описания всех политических и выборных интриг «Довольно весёлой республики» не хватит и целой книги – всяческие выборы тут шли почти непрерывно. На фоне окопавшихся в крае японских войск и периодических вспышек гражданской войны царил удивительный разгул демократии. Например, в январе 1921 года, когда шли выборы в Учредительное собрание Дальневосточной республики, во Владивостоке среди кандидатов были эсеры, большевики, меньшевики, кадеты, христианская партия евангелистов и даже избирательный блок газеты «Слово». В Хабаровске на этих выборах эсеры даже немного опередили коммунистов.