Становление советско-катарских отношений проходило во времена правления в Катаре шейха Халифы ибн Хамада ибн ‘Абд Аллаха ибн Джасима ибн Мухаммада Аль Тани, пришедшего к власти в стране 22 февраля 1972 г. в ходе бескровного переворота. До этого, являясь наследным принцем (с 24 октября 1960 г.), он занимал посты премьер-министра и министра иностранных дел. Принимал активное участие, как уже упоминалось в этой книге, в создании задуманной англичанами, но так и несостоявшейся федерации девяти шейхств Прибрежной Аравии.

Во внутренней политике главное внимание шейх Халифа акцентировал на развитии хозяйственной деятельности, модернизации экономики и повышении уровня жизни населения страны. Провел преобразования в сфере финасов. Отделил государственный бюджет от доходов правящего семейства. Ограничил привилегии членов клана Аль Тани; сократил размер выдаваемых им пособий и субсидий. Ликвидировал так называемый цивильный лист эмира, дававший ему право использовать на личные нужды четверть ежегодных доходов страны. Половину таковых распорядился переводить на его личный счет, и с него оплачивал деятельность правительства, государственных министерств, ведомств и учреждений. Любой чек свыше $50 тыс. подписывал лично. Сформировал Администрацию денежного управления и Совет по инвестициям. В 1974 г., когда вся добыча нефти в стране и доходы от нее перешли под полный контроль государства, увеличил расходы на социальные нужды (на 30 %) и правительственные программы в областях жилищного строительства (в течение года государство построило и распределило среди коренных катарцев 2 500 домов), здравоохранения и образования. Надбавил пенсии по старости (на 25 %) и поднял заработные платы военным, полицейским и госслужащим (на 20 %) (2).

Годы правления шейха Халифы ознаменовались началом разработки (лето 1988 г.) крупнейшего в мире газового месторождения «Норд Филд» («Северное поле»), открытого геологами компании «Шелл», с подтвержденными запасами газа на нем в 250 трлн. куб. футов (оценочные – 500 трлн. куб. футов).

В 1976 г. эмир Халифа национализировал нефтяной сектор и заменил концессии на контракты.

Важным событием в истории Катара в рассматриваемый нами период времени стало его участие, совместно с пятью другими монархиями Аравии (1981), в создании региональной организации Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Инициировал, напомним, налаживание механизма взаимодействия и сотрудничества в рамках «аравийской шестерки» Кувейт. Деятельным сторонником основания ССАГПЗ выступил Катар. В 1984 г. появились коллективные военные формирования ССАГПЗ – «Щит полуострова».