В 1921 году финский флот пытался придать себе некую форму, отличную от неупорядоченного конгломерата доставшихся по случаю кораблей. Финскому парламенту была предложена судостроительная программа, подразумевающая строительство небольшого сбалансированного флота (6 броненосных канонерок, 4 эсминца, 8 эскортных кораблей, 4 подводные лодки, 30 торпедных катеров и учебный корабль). Сразу после Гражданской и не слишком удачной для Финляндии первой финско-советской войн денег в стране не нашлось и на такие скромные морские силы.

Это не означает, что корабли не покупали и не строили совсем: несколько торпедных катеров приобрели в Великобритании и Италии, один построили самостоятельно.

Первая принятая кораблестроительная программа Финляндии относится к 1927 году – и в ней, в числе прочих кораблей, фигурируют два броненосца береговой обороны водоизмещением 3900 тонн – будущие «Вяйнемайнен» и «Ильмаринен», единственные бронированные корабли финского флота.

Проект броненосцев был заказан немецко-голландской фирме «N.V. Ingenierskantor voor Scheepsbouw». Заказ на постройку был размещен 31 декабря 1927 года на фирме «Крейтон-Вулкан» в Турку. Корабли оказались своего рода наследниками русских линкоров – их корпуса имели ярко выраженную ледокольную форму. Шведские 254-мм орудия «Бофорс», расположенные в двухорудийных башнях на носу и корме, имели дальность стрельбы 165 кбт при возвышении 45 градусов, что больше, чем у бронебойных снарядов советских линейных кораблей «Марат» до модернизации. С другой стороны, советские дальнобойные снаряды образца 1927 года должна была держать броня. Пояс в 50-55 мм и защита башен в 100 мм для этого полагались достаточными. Противоминное и противововздушное вооружение составили восемь 105-мм/50 орудий «Бофорс» в четырех спаренных установках, два одиночных и один спаренный 40-мм «пом-пом», и две 20-мм автоматических пушки Мадсена.

Главной задачей броненосцев была оборона демилитаризованных Аландских островов и шхерного района. В начале второй советско-финской (Зимней) войны 1940 года оба броненосца береговой обороны, изначально стояли у Турку. Их многократно атаковали советские бомбардировщики, но существенных повреждений не нанесли. Потери авиации советского флота в этих налетах составили восемь машин: четыре – столкнувшимися из-за навигационной ошибки при полете в облачности, еще четыре сбиты истребителями. Привыкшие безнаказанно уходить от «Буллдогов» благодаря высокой скорости, экипажи флотских СБ-5(и) не следили за воздухом и были внезапно атакованы новыми истребителями французского производства.