Ф.Э. Дзержинский считал, что боеготовность и боеспособность зависят в значительной степени от снабжения военнослужащих и сотрудников всем необходимым. При этом необходимо учитывать условия, в которых проходит служба командиров, красноармейцев и сотрудников органов госбезопасности. В особенности это относится к войскам, несущим охрану границы, где нет групповой работы, а надежда возлагается на честность и исполнительность каждого бойца в отдельности, а голодный и раздетый человек всегда легче поддается соблазну и подкупу, чем сытый. Недовольные, полураздетые при общих трудных условиях пограничной службы красноармейцы тем легче поддаются подкупам, как со стороны контрабандистов, так и шпионов, находящих для работы своей при таких обстоятельствах себе благоприятную почву, что уже имело место[538].

Создавшаяся политическая обстановка на границе от Финляндии до Румынии в 1921 г. потребовала принятия чрезвычайных мер для улучшения охраны границы как в военном, так и в политическом отношении. Наряду с другими мерами было предложено: обеспечить погранвойска обмундированием и полным пайком, а также «имуществом связи», внести в СТО проект постановления об ассигновании 1 млн золотом на закупку обмундирования за границей для погранвойск, оказать продовольственную и вещевую помощь сотрудникам пограничных особых отделений. 11 февраля 1922 г. председатель ГПУ обратился в РВС Сибири и Сибревком по поводу состояния охраны «осадных районов». И в тот же день пишет из Омска И.П. Павлуновскому о принятии срочных мер: «Положение нетерпимо – при нем ничего легче шпионам разложить наши части и использовать для своих целей упадок бдительности и дисциплины. Положение это создалось потому, что части, охраняющие районы, снабжаются на общих основаниях со всей дивизией. Это надо изменить. Полагаю, что Сибревком с РВС и Вами должны срочно заняться и разрешить этот вопрос. О последующем просьба уведомить»[539].

До принятия постановления Совета Труда и Обороны Республики от 17 сентября 1920 г., объявленным приказом ВЧК за № 118, которым все работники чрезвычайных комиссий в своих правах и обязанностях были приравнены к военнослужащим действующей Красной армии. Их материальное обеспечение не было централизовано, а осуществлялось решением коллегии и приказами председателя ВЧК.

После образования ВЧК первые распоряжения касались выплат и денежных пособий сотрудникам и их помощникам. С 26 января 1918 г. каждый осведомитель получал вознаграждение в «зависимости от способностей», а разведчики – по 8 руб. в день на довольствие за счет комиссии и на расходы по разведке. С 7 февраля 1918 г. под председательством Дзержинского после обсуждения коллегией вопроса «О плате за услуги» было решено «платить осведомителям за услуги не более 10 % и только за оконченные дела»[540].