В силу объективных причин армия в своем большинстве оставалась крестьянской: крестьяне в ней составляли 70,8 %, рабочие – 17,9 %. Поэтому крайне важно было ее усиление рабочими и коммунистами. Выполняя решения Х и ХII съездов РКП(б), постановления ЦК РКП(б) от 26 марта 1921 г. о направлении губкомами коммунистов в части, которые вели борьбу с бандитизмом, местные парткомы откомандировали в Красную армию и на Красный флот 18 497 человек. На 1 октября 1924 г. Советские вооруженные силы насчитывали в своих рядах 46 тыс. коммунистов и 36,7 тыс. комсомольцев. К июню 1925 г. партийная прослойка составляла 12,7 % личного состава Красной армии[557].

Частичный переход к милиционной системе был также вызван трудностями экономического положения страны, необходимостью уменьшения расходов на содержание армии. К середине 1922 г. в составе Вооруженных сил Советской Республики с учетом войск ГПУ и конвойной стражи насчитывалось 850 тыс. человек. Первая территориально-милиционная дивизия была сформирована в конце 1922 г. К концу 1923 г. на смешанную систему было переведено 17,2 % всех стрелковых дивизий, через год – 52,4 %. Дзержинский постоянно интересовался состоянием территориальных дивизий, «парализовыванием их отрицательных сторон», обращая особое внимание на их классовый состав и работу особых отделов»[558].

С окончанием Гражданской войны Дзержинский обратил внимание на демобилизованных красноармейцев и командиров как на людей, прошедших армейскую школу, и возлагал серьезные надежды на них в проведении политики советской власти в деревне. Еще во время прохождения службы он требовал от командного состава воспитывать красноармейцев активными строителями нового общества, готовить их к работе в трудовых коллективах. Для демобилизованных красноармейцев составлена памятка. Вот ее подзаголовки: «Не на отдых ты едешь!.. Помоги местному совету!.. Не забудь о семьях красноармейцев!.. Разъясни декрет о землепользовании!.. Помоги собрать продналог!.. Организуй помощь голодающим!.. Борись с суевериями!.. Разъясни коварство хищников-капиталистов».

Он лично занимался организацией продвижения эшелонов с демобилизованными:

– 18 января 1921 г. запросил В.Л. Герсона о принятых мерах по письму председателя ревтрибунала 4-й армии Перфильева о непорядках при перевозке демобилизованных по железной дороге на станциях Джанкой, Харьков, Орел, Курск, вызвавших массовые недовольства красноармейцев[559].

– После получения сообщения М.И. Калинина в конце января о задержке эшелонов с уволенными в запас красноармейцами отдал распоряжение о расследовании причин и привлечении виновных к строжайшей ответственности[560].