Светлый фон
Принятый недавно Госдумой Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» вселяет определённый оптимизм, поскольку устанавливает чёткие требования в части эффективного использования энергии. В законе есть конкретные целевые задачи, обозначается персональная ответственность за их выполнение, вводятся в действие энергосервисные контракты. В то же время не ощущается достаточной проработки организационных вопросов и финансового обеспечения, процессов энергетической эффективности в муниципальном секторе. До августа 2010 года все муниципалитеты должны разработать долгосрочные программы энергетической эффективности, в 2010 году снизить энергопотребление на 3 %, а до 2012 года обязаны провести энергетические обследования всех бюджетных зданий. Мой многолетний опыт работы во многих городах, в том числе и по разработке муниципальных программ энергетической эффективности, свидетельствует о том, что муниципалитеты не готовы к выполнению поставленных задач. В рамках существующих административных структур, некому заниматься этой работой. Не было таких задач, нет и людей, способных решать их квалифицированно. Конечно, муниципалитеты будут обязаны написать какие-то программы. Скорее всего, это будут наборы рекомендованных типовых мероприятий, без должной оценки реальной ситуации и без улучшения существующего порядка управления энергозатратами, с недостоверной оценкой потенциала энергосбережения и необходимых инвестиций, с необоснованными приоритетами вложения инвестиций. Хорошая программа должна опираться на квалифицированный анализ реального уровня эффективности использования энергии в бюджетных зданиях и осознанные приоритеты для инвестирования, начинаться с реализации первоочередного комплекса организационных и технических мер, должных обеспечить эффективное управление затратами как на энергоснабжение зданий, так и при реализации энергосберегающих проектов. Первоочередными мероприятиями должны стать: улучшение существующего порядка управления энергозатратами (его просто нет!), создание базы данных о техническом состоянии каждого здания и уровне его энергоэффективности, наведение порядка с техническим обслуживанием зданий, создание систем энергомониторинга. Поскольку многим муниципалитетам (тем более бюджетным учреждениям) самим справиться с новыми задачами будет сложно, нужны квалифицированные помощники. Однако до настоящего времени практически не было спроса на такой вид деятельности. Соответственно имеется очень мало организаций, которые могут грамотно работать в этой сфере и способных содержать квалифицированных специалистов. Это же относится и к энергоаудиту. Мне хорошо знакома ситуация в северных регионах России (Мурманская, Архангельская области, республики Карелия и Коми, Ненецкий национальный округ). Энергоаудиторские компании в этих регионах можно пересчитать по пальцам, специалистов, постоянно занимающихся такой работой, тоже. Возникает вопрос, как за три года провести квалифицированные энергетические обследования в сотнях тысяч бюджетных зданий? А ведь ещё потребуются энергоаудиты в жилищном фонде, в энергоснабжающих организациях, на предприятиях. Кто будет этим заниматься в первые годы? Без ясных финансовых перспектив вряд ли стоит ожидать, что нужные профессионалы оставят свои рабочие места в других отраслях и перейдут в эту сферу деятельности. Для того чтобы квалифицированно заниматься повышением энергетической эффективности, необходимы не только теоретические познания, но и профессиональный опыт. Энергоаудиторы должны не только хорошо знать современное энергосберегающее оборудование, но и особенности существующих объектов энергоснабжения и энергопотребления. Они должны уметь грамотно применять новые технологии и оборудование в существующих системах, зная их особенности и ограничения. Значит, нужно начинать со стимулирования процессов создания таких организаций и оказания финансовой поддержки в первые годы их деятельности. Необходимо обеспечить приоритетное выделение финансирования на проведение энергетических обследований и разработку программ энергоэффективности.