Для того чтобы обеспечить свободу маневра силами, командование Ленфронта решило вновь сформировать и разместить в полосах обороняющихся армий ряд отдельных перманентно-артиллерийских подразделений. Для усиления внутреннего гарнизона создавались вооруженные рабочие отряды. Они должны были быть в постоянной боевой готовности вступить в бой с прорвавшимся в город противником. Если в начале июля в городе имелось 77 таких отрядов общей численностью 8 тыс. бойцов, то к августу их стало 232 (19 тыс. бойцов). К январю 1943 г., помимо подразделений из числа войск НКВД и морских экипажей, создавались формирования из рабочих батальонов, сотрудников органов НКВД, милиции и пожарной охраны. Весь город превращался в укрепленный район.

Только на южных подступах к Ленинграду в полосах обороны 42, 55 и 67-й армий было размещено 25 отдельных противотанковых артдивизионов. В зданиях города было сооружено 8447 пулеметных и 932 артиллерийских дзота. В черте города было возведено 14 335 м противотанковых рвов, 38 900 м баррикад, 51 140 м крытых ходов сообщений[854]. Внутренняя оборона города (ВОГ) представляла хорошо организованную и продуманную систему не только по отражению десантных попыток врага навязать уличные бои, но и противостоянию крупным силам фашистов при прорыве наших оборонительных рубежей и проникновении через Финский залив, Ладожское озеро с целью подавления сопротивления защитников внутри самого города.

Командующий фронтом Л. А. Говоров постоянно требовал укрепления системы ВОГ, поддержания в боевом состоянии инженерных и боевых сооружений. Создание оборонительных рубежей внутри города было поручено местным органам власти. В этих целях он обязал Военный совет ответственно подойти к определению конкретных задач тем органам, которые отвечали за оборону города.

Л. Говоров пришелся по душе ленинградским рабочим. Он, обладая своим военным профессионализмом и высокой гражданственностью, стремился вникнуть в сложившуюся обстановку, выявить слабые места в обороне города, определить пути освобождения от фашистской блокады. Это вселяло в людей надежду и даже уверенность в том, что этот генерал способен не только остановить врага, но и разбить его.

Между Л. А. Говоровым и истинными патриотами великого города – военными, партийными, советскими, комсомольскими работниками и рабочими сложилось взаимопонимание в достижении победы над германскими войсками. Они прониклись уважением к новому командующему фронтом. И он отвечал им взаимностью в своем ратном деле. Он постоянно анализировал работу Военного совета фронта, руководителей обороны города и организаторов промышленного производства осажденного Ленинграда. Он знал десятки тех, кто в тяжелой схватке с коварным врагом шел на жертвенный подвиг во имя своей Родины, под боевыми знаменами поднимал в атаку своих друзей. Командующий фронтом ежедневно подписывал реляции на отличившихся коммунистов, комсомольцев и просто беспартийных солдат и офицеров фронта, совершивших те или иные подвиги.