Ильин считал, что государство как «многоголовый» совокупный субъект права может строиться по принципу «УЧРЕЖДЕНИЯ» или по принципу «КОРПОРАЦИИ». Жизнь учреждения (больницы, гимназии) строится сверху, а не снизу. И в государстве как учреждении народ получает свой правопорядок и все его блага в порядке опеки, повиновения и воспитания. А вот корпорация строится не сверху, а снизу (клубы, кооперативные общества). В корпорации все основано на голосовании. Принцип корпорации, проведенный последовательно до конца, погасит всякую власть и организацию, государство разложится и начнется анархия. Ильин пишет: «На самом же деле государство в своем здоровом осуществлении всегда совмещает в себе черты учреждения с чертами корпорации: оно строится и сверху, и снизу, и по принципу властной опеки, и по принципу выборного самоуправления. Ибо есть такие государственные дела, в которых необходимо властное распоряжение, и есть такие дела, в которых уместно и полезно самоуправление» (с. 540). Например, ко всем гражданам с незрелым и дефективным правосознанием (дети, несовершеннолетние, душевнобольные, дикари, анормальные, жадные плуты и т. д.) государство всегда останется учреждением. Стремясь к сочетанию учреждения и корпорации, монархист должен учитывать следующие условия:

1) Размеры территории: чем больше территория государства, тем необходимее сильная центральная власть и тем труднее проводить корпоративный строй.

2) Плотность населения… малая плотность может сделать форму учреждения совершенно необходимой.

3) Державные задачи государства: чем грандиознее они, тем меньшему числу граждан они доступны и понятны, тем труднее осуществление корпоративного строя.

4) Хозяйственные задачи страны…

5) Национальный состав страны: чем однороднее он, тем легче народу самоуправляться.

6) Религиозное исповедание народа…

7) Социальный состав страны…

8) Уровень общей культуры и особенно правосознания: чем он ниже, тем необходимее форма учреждения…

9) Уклад народного характера… (с. 542) При меньшем темпераменте народа легче осуществить корпоративный строй, при страстном и темпераментном народном характере предпочтительнее властная опека (с. 542).

Монархическому правосознанию, считает Ильин, присуще тяготение к единению и единству, к интеграции и соответственно к сосредоточению национальной энергии в едином лице. «Этот процесс аккумуляции, т. е. собирания духовных сил в одном, их сосредоточения, усиления, укрепления, «интенсификации» и «потенцирования» (т. е. увеличения духовной, волевой и политической мощи Государя), составляет самую сущность истинной монархии» (с. 543). В этот процесс аккумуляции и укрепления духовных сил в одном вовлекается весь народ. И, наоборот, республиканскому правосознанию, отменяющему и разрушающему это духовно-политическое центрирование, присуще тяготение к коловращению вокруг пустого места. Ибо «всенародноизбранный» президент, взятый из одной и той же когорты послушных серых политиков, не может создать центра для национальной аккумуляции. Отсюда черты дискретности (разъединенности) и атомизма (распыления), присущие республикам.