В октябре 1915 года Кайо посетил своего друга Боло-пашу в Биаррице и встретился с Терезой Дюверже, которая была двойным агентом. Через шофера Бокье, агента командира Бодье, служившего в военной контрразведке, она сотрудничала с французской спецслужбой. Австрийский журналист Липсшер был ее любовником, он же ввел ее в службу разведки стран Тройственного союза.
Во время судебного процесса над мадам Кайо Липсшер был свидетелем против газеты «Фигаро». По совету барона фон дер Ланкена Липсшер стремился добиться расположения Жозефа Кайо. После процесса он обратился к нему с материальными претензиями за свои услуги, считая, что его расходы в Париже на билет и гостиницу были недостаточно оплачены.
Французские власти не дали въездной визы австрийскому шпиону, но Тереза ее получила. В этом ей способствовал комиссар Себилл, директор службы контрразведки Генштаба. Однако во Франции за ней была установлена слежка сыщиками службы безопасности. Кайо вручил ей для Липсшера 500 франков, но отказался выхлопотать для него паспорт. Кайо сохранил связку писем, уже проверенных цензу рой, которые австриец направлял комиссару Себиллу через Терезу, Впоследствии эти письма были у него найдены и стали уликой на процессе.
С этого момента против Кайо были сформулированы два обвинения — политическая провокация и общение с противником. Доказательств этого второго более серьезного обвинения у контрразведки пока не было. Сторонники Кайо считали, что его заманили в ловушку.
Результаты слежки за Терезой Дюверже и за встречами Кайо и Лип сшера были сообщены компетентным органам. Декретом от 1 сентября 1915 года военной комендатуры Парижа наблюдение за подозри тельными элементами было поручено полиции. В кафе де Пари встретились директор юридической полиции Мутон, директор службы безопасности Ришар и префект полиции Анри Монури. Они обсудили «дело Кайо» и решили довести его до сведения министра внутренних дел Мальви, который был другом Кайо и его заместителем в министерстве.
Мальви приказал снять слежку и не просматривать корреспонденцию, противясь указаниям на этот счет комиссара военной полиции Готье. Двумя годами позже эти действия Мальви в защиту Кайо фигурировали в деле уже против него.
Итак, слежка была снята. А тем временем возник еще один таинственный посетитель, который оказался впоследствии немецким агентом, выдававшим себя за швейцарского коммерсанта. Кайо не принял его и выставил за дверь. Но посетитель оставил в квартире Кайо две записки, а тот их сохранил в папке, озаглавленной