Застой

Застой

Те, кто пришёл Хрущёву на смену, оказались не лучше него.

В своё время канадский публицист Лоуренс Питер сформулировал принцип обновления бюрократических кадров: «В иерархической системе любой работник поднимается до уровня своей некомпетентности». То есть сотрудника повышают в должности, пока он не займёт место, на котором уже не сможет справляться со своими обязанностями, окажется некомпетентным. На этом месте он «застрянет» до тех пор, пока не уволится, не умрёт или не выйдет на пенсию.

Лоуренс Питер обнаружил, что компетентных всегда повышают, некомпетентных никогда не понижают. Чем выше по ступеням бюрократической пирамиды, тем больше концентрация некомпетентных.

На первый взгляд, проблемы нет: обнаружив, что должность занял негодный сотрудник, начальству надо просто вернуть его на предыдущее место. Но на практике это невозможно. Во-первых, поступив так, начальство как бы признает свою ошибку, а этого делать нельзя. Во-вторых, прежняя должность может быть уже занята, и вернуть на неё сотрудника слишком сложно. В-третьих — добавим от себя — у руководства может не хватить компетенции, чтобы понять, что совершена кадровая ошибка. В результате некомпетентного не понижают. Лишь тех, чья деятельность приносит явный вред, могут уволить либо перевести на другую должность, где работник, скорее всего, тоже не будет компетентен, но где его негодность будет не так опасна.

Некомпетентного могут даже повысить из-за личных связей с вождями, или для освобождения занятого места для кого-то другого. Такие случаи (Лоуренс Питер называет их «ударная возгонка») не приводят к нарушению «принципа Питера», ибо сотрудник при этом просто попадает с одного места, где он некомпетентен, на другое, где он почти наверняка тоже не справится с работой[75].

Процесс обновления кадров партийной и советской бюрократии за весь период после Сталина в точности соответствовал этому принципу.

Вследствие действия «принципа Питера» крупные иерархические системы обязательно деградируют. Чем больше негодных сотрудников наверху, тем ниже общие стандарты компетентности в системе. Работают те, кто не поднялся до уровня своей некомпетентности — а те, кто её уже достиг, имитируют деятельность, цепляясь за прежние образцы работы или «улучшая» их в соответствии с собственными представлениями, что, как правило, ведёт только к ухудшению.

В СССР произошло вот что. Ленин и Сталин разработали основы и указали направление движения. Хрущёв, не зная, чем руководствовался Сталин, вернулся к Ленину, и «вроде бы как» пошёл по указанному им пути, не понимая ничего. Брежнев и прочие продолжили движение по «правильной дорогой идёте, товарищи», даже не задумываясь, куда ведёт этот путь. А он привёл туда, куда и должен был привести: к кризису, сходному с ситуацией конца 1920-х. Надо было учитывать изменение обстановки и соответственно корректировать направление, но на это у скопившихся во властной верхушке людей не хватало компетентности!