После окончания Второй мировой войны глобальная расстановка сил изменилась, но пять постоянных государств – членов СБ ООН получили свое право вето, потому что победили в Войне. С этой точки зрения вето является анахронизмом. Спорный вопрос, позволяет ли оно приходить к восторженному консенсусу или вынужденному соглашению. Ограничительный характер права вето помогает не только упростить принятие решений, но и создает напряженность между государствами, обладающими этим правом, что может сказаться на продуктивности будущих решений.
Проблема с ООН, как и с Лигой Наций и с большинством других идей в поддержку той или иной формы глобальной гегемонии, заключается в том, что все они порождены войной, страхом перед войной или желанием предотвратить войну. Причиной их появления и выковавшим их горнилом был конфликт. Но сегодняшние вызовы сильно отличаются от тех, с которыми человечество столкнулось при создании ООН. Это говорит о том, что если ООН и является образцом для проектирования будущего мирового правительства, то те основы, на которых она зиждется, нуждаются в модернизации.
Критики ООН заявляют, что эта организация раздута, неэффективна, бюрократична, громоздка, медлительна, недемократична, находится под чрезмерным влиянием более крупных членов и что она хороша в постановке целей, но плоха в их достижении[261]. Данные проблемы необходимо будет решить. И если ООН или орган, который разовьется на ее основе, получит еще бóльшие полномочия, то возникнут новые сложности, которые необходимо будет преодолевать.
То, что изменения возможны, демонстрируют усилия членов G4 (Бразилия, Индия, Япония и Германия), направленные на ускорение реформы Совета Безопасности. Эти страны предложили отказаться от права вето в случае принятия их в качестве постоянных членов. Это свидетельствует о готовности могущественных держав идти на компромисс в некоторых областях.
Возможно, эта попытка реформирования является признаком того, что ограничения права вето вполне преодолимы и что вероятны другие изменения, которые приведут к новой форме глобального сотрудничества. Если эта надежда оправдается, мы предлагаем наделить ООН более широкими полномочиями в соответствии с обновленным уставом. Нужно отменить право вето постоянных членов СБ ООН, а от прежней неуступчивости следует отказаться, особенно в свете нынешних экзистенциальных угроз. Новые полномочия в первую очередь будут распространяться на борьбу с изменением климата и инфекционными заболеваниями. Следующим логическим шагом для обновленной ООН было бы получение контроля над ядерным оружием с упором на мониторинг существующих вооружений и прекращение его распространения. При этом огромные суммы, которые в настоящее время тратятся на содержание ядерного оружия, можно было бы перенаправить на борьбу с изменением климата.