18 ноября 1942 г. командующий войсками Ленинградского фронта Л. А. Говоров направил Верховному Главнокомандующему И. В. Сталину доклад, в котором, учитывая возможность создания благоприятной обстановки для активных действий Ленинградского фронта в зимний период «с целью решительного изменения общего оперативного положения фронта» предлагал на утверждение Ставки Верховного Главнокомандования две операции войск Ленинградского фронта[392]. Первая из них – Шлиссельбургская – имела своей целью «снять блокаду с Ленинграда, обеспечить постройку железной дороги вдоль Ладожского канала и тем самым организовать нормальное сообщение Ленинграда со страной». Операцию предлагалось провести путем прорыва фронта противника на участке 2-й Городок, Шлиссельбург и ударом вдоль побережья Ладожского озера с одновременным встречным ударом войск Волховского фронта[393]. Вторая операция – Урицкая – имела своей задачей прорвать фронт противника на участке Урицк, Пушкин и встречным ударом вдоль Финского залива соединить войска 42-й Армии и Приморской оперативной группы. Успех в этой операции позволил бы обезопасить Ленинград от постоянного воздействия артиллерии противника, а также обеспечить свободный выход кораблей Балтийского флота из Ленинграда в Кронштадт и создать необходимые условия для выхода кораблей в Балтийское море[394].

Намеченные в докладе операции предлагалось «провести последовательно, одна за другой, заблаговременно подготовленными отдельно для каждой операции ударными группами войск». Шлиссельбургская операция намечалась на вторую половину декабря 1942 г., а Урицкая – на февраль 1943 г. Представляя изложенные соображения по предлагаемым операциям, командующий войсками Ленинградского фронта Л. А. Говоров просил утвердить эти операции «как жизненно необходимые для Ленинграда и фронта», а также «обязать Волховский фронт подготовить встречный удар вдоль южного берега Ладожского озера на соединение с войсками Ленинградского фронта»[395].

Доклад командующего войсками Ленинградского фронта Л. А. Говорова Верховному Главнокомандующему И. В. Сталину был подписан также начальником штаба фронта Д.Н. Гусевым и членами Военного Совета фронта А. А. Ждановым и А. А. Кузнецовым. И это не было только формальностью: как видно из «Журнала посещений А. А. Жданова», в ноябре 1942 г. члены Военного Совета Ленинградского фронта неоднократно встречались в Смольном с видными военачальниками, и, вероятно, именно разработка Шлиссельбургской и Урицкой операций могла быть предметом их обсуждения. 16 ноября 1942 г. А. А. Жданов принял группу высших флотских начальников во главе с наркомом Военно-Морского флота СССР адмиралом Н. Г. Кузнецовым – командующего Балтийским флотом вице-адмирала В.Ф.Трибуца и членов Военного Совета КБФ А. Д. Вербицкого и Н. К. Смирнова[396].