22 ноября 1942 г. Военный Совет Ленинградского фронта представил Верховному Главнокомандующему доклад, в котором излагались его соображения о боевых действиях войск фронта на ближайший зимний период[397]. Исходя из задач, поставленных приказом Наркома обороны от 7 ноября 1942 г., и оценивая обстановку, складывающуюся на фронте, а также возможности самого фронта, Военный Совет полагал, что, осуществляя задачу неуклонного совершенствования обороны, сохраняющую всю свою силу, пока фронт находится в изолированном положении, Ленинградский фронт должен приступить к подготовке совместно с Волховским фронтом к наступательной операции с целью прорыва блокады и «достижения тем самым решительного изменения оперативного положения фронта»[398]. В докладе подчеркивалось, что решение этой задачи в условиях Ленинградского фронта (трудности снабжения и пополнения) требует от руководства фронта на ближайший период крайнего ограничения, хотя бы и выгодных с точки зрения улучшения тактического положения, частных и мелких операций, жесткой экономии снарядов, ограничения боевой работы авиации и т. д. с тем, «чтобы все было подчинено основной задаче – накоплению сил и средств для организации прорыва блокады»[399].

В докладе содержался объективный анализ соотношения сил, сложившегося на Ленинградском фронте на середину ноября 1942 г., и делался на его основе вывод о том, что продолжающаяся переброска войск противника на другие направления, ослабление его авиационной группировки, развертывание зимних оборонительных работ, отсутствие в показаниях пленных и перебежчиков сведений о подготовке наступательных операций «дают основание полагать, что противник перед фронтом на ближайшее время наступательных задач крупного масштаба не ставит и ударной группировки для этой цели не имеется»[400]. Оценивая состояние сил Ленинградского фронта, Военный Совет в своем докладе отмечал, что в результате проведенных в летне-осенний период мероприятий оборона ленинградского обвода укрепилась, значительно улучшилось артиллерийское и инженерное обеспечение, выросла глубина тактической и оперативной обороны, повысились подготовка и стойкость войск, проверенные на ряде операций и особенно в исключительно трудной операции по форсированию Невы. В итоге, говорилось в докладе, фронт получил возможность высвободить, правда, ограниченное количество полевых войск для создания оперативных резервов. Касаясь времени проведения наступательной операции, Военный Совет исходил из того очевидного факта, что зимний период в условиях Ленинградского фронта снимет труднейшую задачу форсирования Невы при усиленной позиционной обороне противника и предоставит возможность ввести в бой танки и более широко использовать артиллерию[401].