Дезорганизация управления накладывалась на всё боле усиливавшееся влияние капитулянтской группы в правительстве, которую возглавлял Петэн. Видя всё это, даже де Голль стал утрачивать последние надежды на удержание хоть какой-либо части французской территории. С 12 июня он усиленно занимается разработкой плана эвакуации армии в Северную Африку.

Насилу собравшееся в Туре правительство уже 13-го числа принимает решение об эвакуации в Бордо. В этот же день в Тур прибыл Черчилль. Единственным вопросом, который обсуждался на заседании союзников, был вопрос о выходе Франции из войны. Петэн перетянул на свою сторону почти всех членов кабинета, за исключением решительного де Голля, который собирался продолжать сопротивление в любом случае, и нерешительного Рейно, который, как завзятый политик, прекрасно понимая, что фактически сдал капитулянтам все позиции, не давал своего согласия на капитуляцию, видимо, не желая разделять с правительством ответственность за неё. Французские министры требовали от Черчилля согласия на освобождение Франции от обязательства не заключать с Германией сепаратного мира. Черчилль, в итоге, дал такое согласие с одним-единственным, но категорическим условием: французский военный флот не будет передан немцам, а поэтому надлежало начать немедленную отправку его кораблей и судов в британские порты. Французские министры согласились с данным условием, но сделали это чисто формально, не предприняв никаких реальных шагов к его выполнению.

14 июня члены правительства начинают уезжать в Бордо, где правительство с большим трудом собралось 15 июня.

16 июня Черчилль предпринимает последнюю попытку удержать Францию от капитуляции, предложив объединить два государства в «нерасторжимый франко-британский союз» с единой конституцией, общим гражданством, общим правительством и общим парламентом. Подобное слияние государств, безусловно, давало Англии возможность использовать ресурсы французской колониальной империи для борьбы с Германией. И, что больше всего и волновало Черчилля, быстро решило бы проблему французского военно-морского флота – под практически английским командованием он бы защищал Британию, а не попал в руки немцев, которые его против Британии успешно использовали бы. А французский военно-морской флот на тот момент действительно был силой, которая могла изменить не в пользу Англии соотношение сил на море. К середине июня он потерял 34 корабля основного состава (из них 1 коейсер, 11 эсминцев и 7 подводных лодок). В строю оставалось 7 линкоров, 1 авианосец, 1 авиатранспорт, 48 эсминцев, 11 миноносцев, 71 подводная лодка и множество других кораблей и судов (боевые катера, тральщики, транспорты, госпитальные суда).