Если западные державы считали главной причиной трудностей вокруг Западного Берлина нарушение права «свободного доступа» в этот город, то Советский Союз видел ее в расширении «политического присутствия» ФРГ в Западном Берлине и в «подрывной деятельности», которая велась с его территории против СССР, ГДР и других социалистических стран. Казалось, будто ход дискуссии на переговорах в конце марта-июле 1970 г. подтверждал, что найти компромисс невозможно. Не внушало оптимизма и то, что дискуссия время от времени уходила в сторону чисто юридических аспектов статуса Западного Берлина и даже вопроса о том, какой вклад те или иные державы внесли во взятие Берлина весной 1945 г. Правда, были и ростки позитивных тенденций, позволявших, в случае их развития, надеяться на успех переговоров.
В частности, представители трех западных держав в ходе переговоров выразили заинтересованность в известной нормализации обстановки в Западном Берлине и нежелательности трений и осложнений в этом районе. Они подтвердили, что исходят из непринадлежности Западного Берлина к ФРГ. Заслуживало внимания и их заявление о готовности рассматривать соответствующие четырехсторонние соглашения с учетом обстановки 1970-х гг. в качестве отправного пункта для достижения договоренности.
Ради обеспечения своих интересов три державы были также готовы несколько сократить возможности ФРГ организовывать в Западном Берлине демонстрации, ведущие к прямой конфронтации с СССР, и пойти на некоторые ограничения политического присутствия ФРГ в городе. Советская дипломатия считала, что результатом договоренностей с западными державами, даже частичной, было бы закрепление де-факто особого положения Западного Берлина и некоторое ограничение возможностей использования этого города во враждебных ГДР и Советскому Союзу целях.
Что касается гражданского доступа из ФРГ в Западный Берлин, то позиция трех держав сводилась к предложениям обеспечить «свободный доступ», создать четырехсторонний консультативный механизм по доступу, свести контроль на коммуникациях к процедуре проверки соответствия предъявляемых документов личности предъявителя или характеру груза. С точки зрения СССР, эти предложения трех держав не имели под собой юридической основы.
В то же время советская дипломатия, анализируя вопрос о связях между Западным Берлином и столицей ГДР, отмечала, что проводившаяся Восточным Берлином в этом вопросе линия, ставившая граждан ФРГ в более благоприятное положение по сравнению с западноберлинцами, являлась нелогичной и давала поводы к недовольству среди населения ГДР, С точки зрения СССР, восстановление в дозированном объеме внутригородских связей, включая доступ западноберлинцев в столицу ГДР, не шло бы вразрез с ее интересами, но могло бы быть представлено в качестве крупной уступки «нашей стороны» в интересах достижения договоренности по Западному Берлину.