Директивы предусматривали также различные варианты действий советских переговорщиков в той или иной ситуации. Если три державы, отмечалось в этом документе, будут и впредь отказываться предоставить сенату Западного Берлина полномочия вести переговоры с ГДР по вопросам транзита, можно согласиться на переговоры только правительств ГДР и ФРГ при том понимании, что соглашение между ними будет распространяться исключительно на гражданские лица и грузы ФРГ.

Если же три державы возражали бы против проведения переговоров между ГДР, ФРГ и сенатом Западного Берлина до достижения договоренности четырех держав, то, согласно директивам, следовало условиться с «немецкими друзьями» о том, что ГДР и ФРГ начнут переговоры по западноберлинским делам под прикрытием готовности обеих сторон приступить к обмену мнениями по общим вопросам отношений между ними. Практически, однако, переговоры между ГДР и ФРГ касались бы на этой стадии только вопросов транспорта.

В соответствии с директивами, представители СССР должны были добиваться фиксации в соглашении принципа, согласно которому гражданский транзит в Западный Берлин и из него осуществлялся бы соответственно общепринятым нормам международного права беспрепятственно и на основе благоприятствования.

Директивы содержали четкие указания советским переговорщикам относительно представительства интересов Западного Берлина за границей: его должны были осуществлять три державы или любая из них, либо сенат Западного Берлина. Если бы на этой основе не удалось договориться, то следовало прибегнуть к «запасным вариантам». Один из них предусматривал согласие советской стороны с тем, чтобы консульское обслуживание жителей Западного Берлина осуществляла ФРГ, при том, однако, непременном условии, что жители Западного Берлина будут выезжать за границу по удостоверениям, выдаваемым сенатом этого города, а не по национальным паспортам ФРГ, как на этом настаивали три державы и Федеративная Республика.

Важное значение имело положение директив о том, что при условии согласия трех держав с некоторыми принципами можно было бы снять возражения советской стороны против включения Западного Берлина в договоры и соглашения, заключавшиеся ФРГ с третьими странами, а также в международные конвенции и договоры невоенного и неполитического характера.

Но главная задача советских переговорщиков заключалась в том, чтобы настойчиво продолжать линию на четкую фиксацию в четырехстороннем соглашении факта непринадлежности Западного Берлина ФРГ. Одновременно нужно было добиваться максимального сокращения политического присутствия ФРГ в Западном Берлине. В соглашении следовало также указать, что этот город не может управляться Федеративной Республикой. В названных вопросах позиция СССР была непреклонной.