Ознакомившись с содержанием сношения Командующего флотом Балтийского моря от 17 сего июля за № 1154/оп. по вопросу о минировании Оландсгафа, имею честь уведомить Ваше Сиятельство о нижеследующем.

Право наше минировать Оландсгаф до предела шведских территориальных вод не может подлежать сомнению. Когда в конце 1914 года нами, вследствие обращения Морского министра к Министру иностранных дел от 26 ноября 1914 года за № 9760/1128, сделано было предложение шведскому правительству, чтобы мы заминировали восточную, а шведы западную часть Оландсгафа, г. Валленберг ответил, что не встречает препятствия к минированию нами этого пролива, но сама Швеция никакого участия в постановке мин принимать не желает.

Сомнительным является лишь вопрос о пределах шведских территориальных вод, или, вернее, о ширине прилегающего к шведскому побережью водного пространства, за которыми должен быть признан характер территориальных вод в смысле применения норм морской войны. На основании заключенного нами со Швецией в 1810 году и сохранившего полную силу акта о разграничении вод Ботнического залива, воды эти не являются открытым морем, а территорией двух прибрежных государств, причем пределом этих водных владений служит линия, проходящая по середине Кваркена и Оландсгафа. Означенный акт давал бы право шведскому правительству требовать признания нами за водами западной части Оландсгафа характера своих территориальных вод и, следовательно, протестовать против установки мин в этих водах. Однако такой постановке вопроса мы можем противопоставить иную точку зрения, основываясь на имевших место в Ботническом заливе случаях нарушения шведского нейтралитета. Предъявляя нам претензии по поводу 1) захвата германских пароходов «Вормс» и «Лиссабон», 2) атаки и потопления германского парохода «Сирия», 3) атаки германского парохода «Эльба», 4) остановки германского парохода «Малага» и 5) остановки германского парохода «Малага» нашими судами в Ботническом заливе, шведское правительство само определило ширину своих территориальных вод в три мили. Обстоятельство это может быть использовано нами для истолкования акта 1810 года в том смысле, что постановления его не изменяют общих норм о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны.

Вследствие изложенных соображений я не усматриваю препятствий к осуществлению предполагаемой адмиралом Каниным меры заминировать Оландсгаф до трех миль от шведского берега. Посланник наш в Стокгольме, ныне пребывающий в Петрограде, полагает, что проведение означенной меры не вы-зовет в настоящее время особых трений со Швецией. В согласии с мнением Д[ействительного] С[татского] С[оветника] Неклюдова считаю, однако, необходимым одновременно с постановкой нами мин в Оландсгафе предупредить о том шведское правительство. Последнему при этом надлежать будет объяснить, что принимаемая мера, имея в виду обеспечение безопасности мореплавания в Ботническом заливе, не может не отвечать торговым интересам Швеции.