Россия всегда, даже и в явный ущерб военным своим интересам, относилась в высокой степени бережно к сохранению за шведами свободы морской их торговли вообще и, в частности, в проливе, отделяющем остров Оланд от шведского побережья.

Только в восточной части этого пролива, куда для торговли с Германией коммерческие суда никогда не заходили, поставлено было в начале войны минное заграждение. Так же строго будет соблюдаться нами нейтралитет Швеции на море и впредь.

Однако нет никаких оснований отказываться от принятия мер такого рода, кои, ни в коей мере не нарушая нейтралитета Швеции и не стесняя вместе с тем сколько-нибудь существенно свободы ее мореплавания, могли бы в то же время весьма существенно облегчить нашему флоту выполнение боевых его задач.

В текущем году шведы не выставляли плавучего маяка Коппарстенарнэ, а на днях убрали еще и плавучие маяки Альмагрундет и Свенска-Бьернэ, что явно указует на совершенный отказ их от пользования в данном районе открытыми морскими путями и перенесении всего пароходного движения исключительно в шхеры. Явление это подтверждается и непосредственными наблюдениями за направлением движения торговых германских и шведских судов, пользующихся примерно одними и теми же путями — либо в пределах трехмильной полосы шведских территориальных вод, либо в шхерах. Из всего вышеизложенного вытекает таким образом с очевидностью, что в настоящее время мы могли бы безболезненно совершенно для нейтральной торговли осуществить то, что давно уже диктуется военной необходимостью, и на что с самого начала войны строго юридически имеем право, а именно — минировать вне территориальных вод Швеции Оландсгаф.

Заблаговременное, как бы в обстановке мирного времени, минирование этого пролива имеет для осуществления возложенных на флот Балтийского моря задач первостепенное боевое значение, ибо оно, во-первых, дает, на случай возникновения со Швецией войны, полную возможность, минируя при посредстве одного заградителя или даже миноносцев остающийся еще свободным узкий проход, окончательно запереть тем вход с моря в Ботнический залив и изолировать его, следовательно, в такой же степени от неприятеля, в какой находятся сейчас Финский и Рижский заливы. Во-вторых — в значительной мере облегчить контроль за входом в Ботнику и для настоящего времени и тем в большей степени обеспечить морские пути между шведским побережьем и нашими портами Ботнического залива.

Резюмируя все вышесказанное и имея в виду,

1) что еще в 1914 году шведы в сущности не протестовали против минирования нами Оландсгафа, а лишь уклонились сами от предложения минировать западную его часть, почитая таковую меру действиями в пользу одной из воюющих сторон;