Если сократить госрасходы — предположительно на процент инфляции плюс еще на один процент, согласно плану Сэма Нанна, — ускоренный экономический рост позволит сбалансировать бюджет к 1984 году, утверждал Рейган. В поправке Нанна говорилось, что бюджет удастся сбалансировать уже в 1982 году Планы Рейгана сочли смелыми, но вполне выполнимыми — ввиду скорого понижения налогов, ужесточения бюджетной дисциплины и надежной денежной политики. В марте 1981 года, сразу после инаугурации Рейгана, две трети экономических аналитиков предрекли, что в 1984 году Америка получит сбалансированный бюджет[83]. Больше всех беспокоились саплай-сайдеры, которые одобряли задуманное новой администрацией снижение налогов, но боялись, что дефляция и навязанные ФРС высокие процентные ставки сведут на нет эффект от низких налогов и опять загонят страну в рецессию.

Работая над «розовым сценарием», Рейган лелеял одну мечту. С самого начала своей карьеры он был убежден, что для полного восстановления экономики Америке следует вернуться к золотому стандарту. Рейган намеревался включить это в свою предвыборную платформу. Во время первичных выборов в 1980 году, когда телевидение транслировало ролики с его выступлениями о дальнейшем развитии экономики, он записал речь с обещанием возвратиться к золотому стандарту, от которого отказались всего девять лет тому назад[84]. Опираясь на золотой стандарт, страна получила бы стабильную валюту, низкие процентные ставки и еще более стремительный подъем экономики, так как проблемы, вызванные плавающими курсами, исчезли бы.

Американцам тот ролик не показали. Как многие президенты до и после него, Рейган поддался на уговоры советников из числа монетаристов и отказался от идеи вернуться к золотому стандарту. Официальная платформа Республиканской партии 1980 года гласила: «Разрыв привязки доллара к реальным товарам в 1960-е и 1970-е годы, произведенный ради достижения иных, чем стабильность доллара, целей, привел к гиперинфляции внутри страны н денежному хаосу за границей, так и не дав желанных результатов в экономике. Одной из наиболее насущных задач в ближайшее время является восстановление надежного денежного стандарта — то есть победа над инфляцией»[85]. Об арабах речи не шло.

В отличие от других борцов за снижение налогов в американской истории — Эндрю Меллона в 1920-е годы или Джона Ф. Кеннеди в 1960-е, — Рейгану предстояло восстановить экономику США в условиях плавающих валютных курсов. Бешеные скачки доллара в 1980-е годы, особенно в самом начале президентства Рейгана, и высокие процентные ставки, порожденные монетаристскими экспериментами Волкера, лишь осложняли задачу. К тому же планы Рейгана по сокращению госрасходов оказались вовсе не столь политически целесообразными, как многие надеялись. Рейган задумал увеличить оборонные расходы, одновременно с этим сократив ассигнования на гражданские нужды на 3 % в год в реальном исчислении. Ни одна администрация после Второй мировой войны не могла так сильно сократить гражданские расходы. В итоге Рейган решил ограничиться политически выполнимыми задачами. Он отказался от плана вернуться к золотому стандарту и добиться сбалансированного бюджета, взамен сконцентрировавшись на снижении налогов, увеличении оборонных расходов и отмене госконтроля (см. рис. 11.2).