Милошевич не имел никакого отношения к гражданской войне в Боснии: он позволил этой республике выйти из состава федерации и умыл руки. Тем не менее ему пришлось отвечать за то, в чем он не был виноват. В 1992 году Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 757 по Югославии, от которой к тому времени остались только две республики — Сербия и Черногория. Совбез ввел экономические и другие санкции, включая «замораживание» югославских активов, запрет на финансовые операции с Союзной Республикой Югославией, полное торговое эмбарго, включая продажу нефти, а также предотвращение участия СРЮ в спортивных состязаниях, научных и культурных мероприятиях. Под давлением США резолюция была спешно проведена через Совбез за два дня до публикации доклада ООН о том, что Милошевич полностью выполнил требования организации по выводу федеральных во-иск с территории Боснии. Югославия, позволившая Хорватии, Словении, Македонии и Боснии почти беспрепятственно отделиться (за исключением отдельных столкновений), стала первой страной, исключенной из Организации Объединенных Наций. Международный суд ООН к тому времени постановил, что Югославия не являлась агрессором в боснийском конфликте. На конференции 1995 года в городе Дейтон, штат Огайо (довольно странный выбор), Милошевича попросили выступить посредником в урегулировании Боснийского кризиса, хотя Босния вышла из состава Югославии за три года до встречи в США. Милошевич сделал все, что от него требовалось, и Босния в свою очередь распалась на две республики. Несмотря на все миротворческие усилия Милошевича, ООН не стала снимать эмбарго с Югославии.

В начале 1999 года, продолжая борьбу с Освободительной армией Косова, Милошевич встретился с представителями США во французском замке Рамбуйе, чтобы подписать план мирного урегулирования. Милошевич согласился вывести войска из Косова и вернуть республике статус автономного края, который она имела в 1980-е годы. Милошевич, по сути, во всем уступил США, за исключением одного пункта. Предложенный Вашингтоном план предполагал размещение войск НАТО на территории Югославии. Согласно параграфу 8 Приложения В, «контингент НАТО вместе со своими транспортными средствами, флотом, авиацией и боевой техникой должен получить свободный доступ на территорию Федеральной республики Югославия, включая ее воздушное пространство и территориальные воды». Ни одно суверенное государство не могло согласиться с такими требованиями, и американская делегация прекрасно это знала, о чем, как стало известно, и сообщила журналистам в Рамбуйе на условиях эмбарго[109]. Милошевич при всем своем желании не мог подписаться под этим планом, поскольку в конституции говорится: «Ни один человек не обладает правом давать согласие на оккупацию Югославии».