В 1920-х гг. народный комиссар СССР по военным и морским делам М.В. Фрунзе имел все основания подвести горький итог: "Флота у нас нет...”

Дискуссии о задачах и путях развития советского флота в 1920-х гг., несомненно, стимулировали развитие отечественной военно-морской мысли, способствовали творческому становлению целого ряда выдающихся теоретиков, таких как Б. Жерве, М. Петров, И. Исаков, В. Белли. Однако в то время в высшем военно-политическом руководстве страны отсутствовал интерес к стратегическому применению сил флота, а потому в дискуссию по его общим стратегическим задачам оно на том этапе не вмешиваюсь. Морские же теоретики, не имея чётких представлений о приоритетах внешней политики и сущности национальных интересов на новом этапе исторического развития государства, обосновывали цели борьбы на море соотношением сил на морских театрах, текущим состоянием и долгосрочным прогнозом развития морских вооружений. Эта методология, естественно, не могла привести к успеху ни теоретиков флота, ни их армейских оппонентов. В результате они втянулись в многолетний спор, в котором решающую роль играли не столько теоретические, сколько межведомственные противоречия. В конце концов ситуация осложнилась настолько, что для разрешения научных разногласий пришлось прибегнуть к методам административного характера...