география, так и более широкие цели борьбы с терроризмом противоречили такой позиции: США зависели от Пакистана в плане доступа к Афганистану, не имеющему выхода к морю, и полагались на ISI и пакистанскую армию в области разведки и при операциях против «Аль-Каиды».

Получив поддержку своему взаимодействию с талибами со стороны США, Карзай занялся обеспечением их внутренней поддержки. Непуштунские члены правящей коалиции опасались, что сделка между Карзаем и талибами будет заключена за их счет. Это могло привести к изменению баланса в правительстве в пользу пуштунов, особенно южан. Бенефициары (в основном городские) правительственных программ образования, здравоохранения и восстановления, финансируемых на международном уровне, опасались возвращения к мракобесию талибов в качестве цены сделки. Для решения этих и других проблем Карзай созвал «Консультативную мирную джиргу». Она заседала 2–4 июня 2010 г. под председательством бывшего президента Раббани. Джирга одобрила стремление к миру с талибами и учредила Высший совет мира во главе с Раббани.

Талибы, однако, продолжали стремиться к диалогу с США, даже когда в их руководстве произошли перестановки. Мутасим начал пропагандистскую деятельность от имени муллы Берадара, чьи полномочия, полученные от муллы Омара, не подвергались сомнению. Арест муллы Берадара в пакистанском Карачи в ходе совместной операции ЦРУ и ISI в январе 2010 г. привел к борьбе за пост представителя муллы Омара, осуществляющего текущее управление движением[58]. Мулла Ахтар Мохаммад Мансур и мулла Абдул Каюм Закир стали первым и вторым заместителями лидера «Талибана», не прекратив, однако, споры о том, осуществляет ли Мансур общее руководство, в то время как Закир возглавляет военную комиссию, или эти двое равны между собой и в соответствии с данными им полномочиями по гражданским и военным делам подчиняются мулле Омару (см. главу 9).

Мансур взял на себя надзор за Тайибом Агой, не сообщив Закиру об инициативе по примирению. После разрыва с Саудовской Аравией талибы обратились вместо нее к Германии, которая в начале диалога с Тайибом Агой сотрудничала с Катаром. Немецкий Специальный представитель по Афганистану и Пакистану Б. Мютцельбург рассказал Холбруку и мне об этом контакте на встрече в Абу-Даби в январе 2010 г., как раз в то время, когда США пересматривали свою политику примирения с талибами. К концу лета 2010 г. переговоры продвинулись до такой степени, что преемник Мюцельбурга М. Штайнер передал в США предложение о прямой встрече с Тайибом Агой. Не соответствуя концепции примирения «под руководством Афганистана», это предложение все же представляло собой канал для изучения возможности политического урегулирования. Столкнувшись с сопротивлением и скептицизмом со стороны большей части органов национальной безопасности, президент Обама и госсекретарь Клинтон санкционировали контакт, который состоялся на конспиративной квартире за пределами Мюнхена 29 ноября 2010 г. На встрече присутствовали Штайнер и его помощник, двое американцев, в том числе заместитель Холбрука Ф. Руджеро, помощник по разведке из Совета национальной безопасности (NSC), Тайиб Ага и представитель эмира Катара.