На следующий день члены ЦИК Советов Украины приняли постановление, в котором, в частности, утверждалось: «5-тилетний опыт государственного управления и практика взаимоотношений между советскими республиками требуют сделать дальнейший шаг в области федерального строительства, поэтому сессия ВУЦИК, подчеркивая полную равноправность всех советских договаривающихся республик и полную добровольность их тесного рабоче-крестьянского союза, считает необходимым поручить Правительству войти в переговоры с правительствами сов[етских] республик об оформлении общесоюзных органов законодательных и исполнительных (Союзный ЦИК и СНК) и в частности органов, руководящих внешней, как общей, так и торговой, политикой. Соответственные изменения в союзных договорах внести в ближайший VII съезд Советов»[948].

Подводя итоги сессии, М. В. Фрунзе в беседе с корреспондентом газеты «Коммунист» отмечал, что «вступление в предполагаемый нами союз советских республик для каждой отдельной республики должно быть актом абсолютно добровольным. За каждым членом союза должно быть сохранено право добровольного выхода из него, если к этому решению склонится воля трудящихся масс в данной республике. С этой же точки зрения и самое название нового государственного объединения должно соответствовать его основному содержанию и духу, т. е. должно быть чуждо всяких признаков национального момента. Таким названием намечается – «Союз Советских Социалистических Республик». Наша задача на Украине заключается в том, чтобы подвергнуть этот вопрос и на рабоче-крестьянских собраниях и на страницах прессы самому детальному обсуждению, дабы выявить волю трудящихся Украины»[949].

Объединительное движение вскоре приняло общенародный характер. Трудящиеся единодушно высказывались за создание СССР. Отражая настроения народа Украины, газета «Коммунист» 17 октября 1922 г. писала: «Великие исторические перспективы, стоящие перед советскими республиками, указывают прежде всего на нецелесообразность ограничения Союза пределами одной Российской Федерации, в состав которой входили бы другие республики как части»[950].

На состоявшемся 13 декабря VII съезде Советов с докладом об образовании СССР выступил заместитель председателя СНК УССР М. В. Фрунзе. Всесторонне обосновав необходимость создания союзного объединения, он предложил проект «Декларации об образовании СССР»[951], одобренный делегатами: «VII съезд Советов в полном согласии с желаниями и волей трудящихся Украины обращается к рабочим и крестьянам России, Украины, Белоруссии, Грузии, Армении и Азербайджана с братским предложением немедленно приступить к оформлению уже ныне фактически существующего Союза Советских республик и образованию этим путем единого социалистического рабоче-крестьянского фронта против фронта мировой буржуазии.