«1) Объединить партийные коммунистические организации Украины в автономную, в местных вопросах, Коммунистическую партию Украины со своим Центральным Комитетом и своими съездами, но входящую в единую Российскую Коммунистическую партию с подчинением в вопросах программных общим съездам Российской Коммунистической партии, и в вопросах общеполитических – ЦК РКП;

2) поручить ЦК РКП связать организационно и тактически Коммунистическую партию Украины с коммунистическими партиями Германии, Австрии и оккупированных областей»[1041].

В резолюции «О партии» нашла свое логическое завершение тенденция к сплочению большевистских организаций во всеукраинском масштабе в составе единой Коммунистической партии.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что организаторы КП(б)У, пройдя через этап споров и разногласий, пришли к важному выводу о необходимости определенной автономии (хотя ее можно было трактовать по-разному) республиканской организации большевиков в рамках единой РКП(б) с предоставлением КП(б)У права самостоятельно принимать решение в том, что касается местных, текущих проблем. Выразителями этой позиции были Г. Л. Пятаков, его единомышленники из числа «левых», Н. А. Скрыпник, отстаивавшие независимость КПУ, учитывая особенности текущего момента, интерны международной революции. Элементы автономизма, заложенные в построении Компартии Украины ее первым съездом, воплощали демократические начала, логично согласовывались с принципами национально-государственного строительства.

Однако они так и остались нереализованными. В дальнейшем – и в Гражданскую войну, а особенно и окончательно в послеленинский период партийного строительства – они были даже осуждены и отброшены. А это, в свою очередь, имело как свои «плюсы», так и «минусы».

В условиях оккупации Украины резолюцию «О партии» нельзя было опубликовать, чтобы не дать немецким оккупантам повода обвинить РКП(б) и правительство Советской России в нарушении Брестского мира и сорвать тем самым мирную передышку страны Советов.

В официальном сообщении о I съезде КП(б)У из тактических и дипломатических соображений отмечалось: «Теперь формально закреплена самостоятельность украинских организаций в вопросах украинской работы, ставшая фактом уже давно. Различие в международном положении и различие политических задач насильственно оторвали украинских коммунистов от Российской Коммунистической партии.

Но создание особой Украинской партии – не завоевание для украинских коммунистов, а тяжкая необходимость»[1042].

12 июля, в последний день работы на съезде, рассматривали организационный вопрос. В соответствующей резолюции, предложенной Н. А. Скрыпником, съезд постановил создать на оккупированной территории Украины областные партийные организации. Областные комитеты партии, говорилось в резолюции, «действуют под руководством ЦК КПУ и подчиняются его постановлениям; отношения с ЦК РКП эти областные комитеты ведут через ЦК КПУ»[1043]. Для помощи ЦК КП(б)У и подпольным партийным организациям на территории Советской России предлагалось создать Заграничное бюро ЦК КП(б)У.