Определение приоритетов в сфере безопасности также потребует нового подхода, который будет учитывать меняющиеся потребности общества в безопасности и представления о желаемых результатах. Недавно возникшие понятия, такие как безопасность человека, отличаются от концепции безопасности, которую правительства готовы гарантировать своему населению, а для учета новых представлений часто требуется международная координация. Для применения в глобальном масштабе система безопасности должна быть гибкой и адаптируемой, что требует интеграции новых подходов. Как первичная, так и вторичная профилактика, то есть устранение опасностей и снижение соответствующих рисков, должны охватываться комплексом принципов безопасности, включающих множество целей с запасом. Необходимы также новые управленческие подходы, предусматривающие как анализ рисков и подготовку планов действий в чрезвычайных ситуациях, так и создание надежного потенциала реагирования на непредвиденное.

Различные сценарии могут создать дисбаланс в восприятии недостаточной безопасности. Для его устранения может потребоваться общая структура, которая направляла бы подходы и практики в соответствии с общепринятыми приоритетами безопасности. Такая структура не обязательно должна принимать форму глобального правительства (на практике такое правительство может оказаться нежизнеспособным), но она может возникнуть как глобальная структура управления, задача которой – фокусировать внимание акторов на общепринятых ценностях[837].

На приведенной ниже диаграмме в упрощенном виде показано, как участники такой структуры могут коллективно определять приоритеты среди объектов, подлежащих секьюритизации, и механизмы секьюритизации. Следует заметить, что, используя классификацию «Запад – Восток» и «ядро – периферия», мы пошли на сильное упрощение с целью проиллюстрировать в самом общем виде исторические, культурные и управленческие различия между странами в разных регионах.

Приемлемый подход к определению приоритетов может предусматривать выбор ограниченного числа аспектов безопасности, которые соответствуют наиболее актуальным вопросам в повестке дня национальной безопасности. Здравый смысл подсказывает, что такими аспектами во всех случаях могут быть геополитика, оборона, энергетика, экономика и окружающая среда. Через призму этих аспектов рассматривается актуальность вопросов безопасности с учетом как вероятных источников угроз безопасности – акторов и природы, так и необходимости максимизировать желаемые результаты во взаимосвязанном мире, где ни один актор или событие не может рассматриваться изолированно.