Администрации Буша пришлось поломать голову над тем, как отреагировать на решение Верховного суда. Примерно тогда же появились первые результаты исследований в рамках Программы изучения изменения климата Джеймса Махоуни. «Большая часть результатов говорила о существовании реальной проблемы, — вспоминал Сэмюель Бодман, тогдашний министр энергетики. — Но заниматься этой проблемой очень непросто». Тем временем на международной арене премьер-министр Великобритании Тони Блэр и канцлер Германии Ангела Меркель продолжали оказывать давление на Буша.
По этим причинам проблема изменения климата вернулась в политическую повестку дня администрации президента. В своем обращении к нации в 2007 г. Буш заявил, что США должны «взяться за такую серьезную проблему, как изменение климата на планете». Но они не пойдут обременительным путем Киото и Организации Объединенных Наций. США свели вместе 17 стран, на которые приходилась львиная доля мировых выбросов антропогенного углекислого газа. Администрация Буша даже придумала название для этой новой группы — «Лидеры по выбросам».
«Однако когда мы разослали приглашения, — сказала тогдашний заместитель госсекретаря Пола Добрянски, — нам ответили из этих стран, что им не нравится название „лидеры по выбросам“»[533].
Замечание было резонным, ведь словосочетание «лидеры по выбросам» имеет негативный оттенок. «Лидеры по выбросам» стали «Ведущими экономиками». Это были страны, на которые приходилось 80 % мирового ВВП, которые потребляли 80 % мировой энергии и производили 80 % мирового углекислого газа. Иными словами, именно эти страны могли оказывать наибольшее влияние на климат. К тому же, поскольку в их число входили такие государства, как Китай, Индия и Бразилия, появлялась возможность устранить противоречия между развитыми и развивающимися странами.
Такая позиция администрации в корне отличалась от ее позиции в начале президентства Буша семью годами ранее. Но время администрации подходило к концу.
Глава 26. В поисках консенсуса
Глава 26. В поисках консенсуса
В выходные после инаугурации Барака Обамы сотрудники администрации срочно рассылали в Вашингтоне телефонные и электронные приглашения на первое выступление президента в Белом доме в понедельник. Те, кто собрался тем холодным утром у восточных ворот Белого дома (многие все еще пребывали в постинаугурационной эйфории), были уверены, что пришли на мероприятие, посвященное проблемам энергетики. На самом же деле мероприятие в Восточном зале было посвящено проблеме изменения климата — проблеме, которая с этого момента должна определять энергетическую политику.