Итак, Киотский протокол вступил в силу. Но как создать рынки для заключения сделок по углекислому газу?
В Киото ЕС выступал решительно против торговли выбросами, однако впоследствии, как ни парадоксально, ЕС стал горячим приверженцем концепции торговли выбросами. В 2003 г. Брюссель официально ввел в действие систему ограничения выбросов с помощью квот и торговли ими, которая получила название «Система торговли выбросами в ЕС» (ETS). На первом этапе ее функционирования, в 2005–2007 гг., цены на углекислый газ изменялись неожиданным образом и были крайне волатильными. Но в те годы формировался механизм — биржи, брокеры, трейдинговые отделы в компаниях и финансовая инфраструктура — поддержки этой системы, базировавшейся в Лондоне.
Однако ETS все же работала неэффективно. Цена на углекислый газ была слишком низкой — вследствие структурного избытка квот. Тогда как значение максимального годового объема выбросов было неизменным, спрос на квоты после экономического кризиса 2008–2009 гг. резко снизился. Ситуация усугублялась тем, что темпы роста европейской экономики были ниже ожидаемых. В 2008 г. ЕС поставил весьма амбициозную цель: к 2020 г. уменьшить выбросы парниковых газов, главным образом углекислого газа, в мире на 20 % по сравнению с уровнем 1990 г. Это означало, что торговля выбросами углекислого газа в скором времени должна была превратиться в очень крупный бизнес.
СИЛА ЗРИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВ
Тем временем политический ландшафт в США начал меняться. А вот то, что произошло в 2005 г., абстрактным не было: в августе — сентябре по северному побережью Мексиканского залива пронеслись ураганы «Катрина» и «Рита». Кадры в СМИ — люди, лишившиеся крыши над головой, на стадионе Superdome в Новом Орлеане и беженцы, покидающие затопленный город, — ясно продемонстрировали, насколько разрушительными могут быть ураганы, а ведь с ростом средней температуры на планете таких ураганов должно становиться все больше.
В следующем году Америка увидела кадры несколько иного рода. Это был довольно неожиданный фильм: «Неудобная правда» (An Inconvenient Truth) — документальный фильм, точнее, преобразованный в фильм набор слайдов, которые вице-президент Эл Гор демонстрировал во время поездок по стране с 1990 г. Фильм собирал полные залы, он оказал огромное влияние на дискуссию по изменению климата. Некоторые кадры были весьма впечатляющими, в частности кадры, где тающие ледники срываются в пропасть и где огромные куски льда, откалываясь, падают в море. Они наверняка не оставили бы равнодушными Джона Тиндаля и других пионеров в области исследования климата. «Неудобная правда» стала кинематографическим событием мирового масштаба. Правительство Великобритании распорядилось распространить фильм в средних школах Соединенного Королевства. А в феврале 2007 г. он получил премию Американской киноакадемии — большое достижение для фильма, который изначально был набором слайдов.