Между тем в рамках стратегического планирования советской Ставки Верховного главнокомандования в начале 1943 года большое значение придавалось созданию в тылу немецких групп армий надежных и одновременно подвижных партизанских заслонов, которые не только могли бы в любой момент сковать снабжение германских войск, но и надолго связать крупные войсковые части. Кроме того, для быстрого отвоевания западных советских областей неоценимую роль приобретала подготовка мест форсирования рек и плацдармов, которые могли бы немедленно использоваться Красной армией.

Для осуществления этих преимущественно стратегически важных задач еще в конце октября 1942 года Центральный комитет Коммунистической партии (большевиков) Украины отдал приказ Житомирскому партизанскому соединению под командованием А. Н. Сабурова и комиссара З. А. Богатыря передислоцироваться в районы западнее Днепра. Согласно этому распоряжению, 1600 партизан совершили беспрецедентный 600-километровый марш по немецким тылам, потребовавший пересечения восьми охраняемых железнодорожных линий и пяти рек. Причем во время этого марша партизанам пришлось семьдесят раз вступать в боестолкновение с немецкими или союзными Германии охранными частями. Тогда же в районы западнее Днепра из брянских лесов переместилось и Сумское партизанское соединение под командованием Сидора Артемьевича Ковпака (комиссар Семен Васильевич Руднев) в количестве 1100 бойцов.

Севернее этих двух соединений, двигавшихся параллельно друг другу, из брянских лесов в западном направлении выдвигались и другие партизанские отряды. Среди них была и «воинская часть № 0015», возникновение и боевой путь которой описал в своих мемуарах «Подпольный обком действует» А. Ф. Федоров. При этом маршрут следования этих отрядов превратился в настоящую дорогу опустошения, ведь партизаны оставляли за собой взорванные мосты и разрушенные вокзалы, а все годные для несения службы жители встречавшихся по пути населенных пунктов насильственно включались в состав партизанских подразделений.

Одновременно во время этого рейда хорошо подготовленные партийные функционеры партизанских отрядов проводили соответствующую политическую и пропагандистскую работу, за результаты которой несли персональную ответственность. К тому времени их руководящая роль в партизанских отрядах стала настолько заметной, что без всякого преувеличения можно сказать, что советское партизанское движение превратилось в специфический боевой инструмент ВКП(б).

Партизанское движение, конечно, с самого начала было связано с подпольной партийной деятельностью, но в его ряды вливались и бойцы, которые присоединились к сопротивлению отнюдь не по идеологическим мотивам. Однако в ходе его развития политико-идеологическая ориентация приобретала все больший вес, свидетельством чему служило создание в Москве собственного политического управления при Центральном штабе партизанского движения во главе с уже упоминавшимся В. Н. Малиным.